上海市黃浦區(qū)南京東路街道轄20個居委，戶籍人口9.86萬，是一個現(xiàn)代商務樓宇與老式居民聚集區(qū)為主的綜合型社區(qū)，現(xiàn)有有外資企業(yè)677家、港澳臺資企業(yè)254家，歸僑、僑眷約12500人，海外華僑華人約15500人，主要分布在美、國、法、澳、日等發(fā)達國家。

　　在僑務工作對象增加、社區(qū)僑務工作內(nèi)涵和外延拓寬的新形勢下，街道黨工委、辦事處發(fā)揮社區(qū)管理和服務作用，整合為僑服務資源，激發(fā)社區(qū)僑界人士的活力，實踐將社區(qū)僑務工作由居民小區(qū)向商務樓宇拓展、從單純?yōu)閮S服務向雙向服務轉(zhuǎn)化、從體制內(nèi)的僑務工作向涵蓋所有在社區(qū)(街道)單位的“大僑務”工作升華。

　　一、創(chuàng)新僑務工作機制、完善僑務工作新架構(gòu)

　　1、充實社區(qū)僑務組織架構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡。我們依托社區(qū)資源倡導共辦、共享、共建社區(qū)僑務工作理念，構(gòu)建了組織聯(lián)動、屬地聯(lián)絡、分層聯(lián)系的完整的南京東路社區(qū)僑務工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組。以四個層面(居民區(qū)、社區(qū)單位、商務樓宇、海歸留學生)的僑界人士為主體，組建了南京東路社區(qū)僑聯(lián)分會。并在全區(qū)率先試點，公開招聘了2名僑務專職社工，有效拓寬了社區(qū)僑務工作的覆蓋面。

　　2、深化“僑之家”建設，夯實居民區(qū)僑務工作基礎。社區(qū)20個居委都建立了“僑之家”，堅持“一居一特”，以活動促凝聚、以機制促發(fā)展。福瑞小區(qū)以僑苑弄為特色，吸納歸僑僑眷進入小區(qū)議事班子，參與小區(qū)事務的協(xié)商和處理。云中小區(qū)以雙擁弄為特色，充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，為僑排憂解難。承興小區(qū)以體育弄為特色，定期組織歸僑僑眷開展文化體育活動，豐富他們的精神生活。

　　3、建立共建共享機制，形成社區(qū)單位僑務工作合力。我們與54家社區(qū)單位開展了結(jié)對共建活動，堅持每月有一項全社區(qū)范圍的僑務大活動，數(shù)項各小區(qū)自行安排的小活動。我們努力推動僑資企業(yè)與社區(qū)商會、企業(yè)家沙龍等企業(yè)組織之間的交流溝通，在中法建交40周年之際，留學生企業(yè)亞晨科技發(fā)展有限公司牽頭舉行中法企業(yè)(上海)合作峰會，邀請了23家法國企業(yè)和上海民營企業(yè)超過100家，近半數(shù)的法國企業(yè)和中方建立了進一步接洽和簽訂協(xié)議的意向。

　　4、依托工作平臺和載體，擴大商務樓宇僑務工作覆蓋面。我們以科技京城為重點，積極探索商務樓宇社區(qū)僑務的新舉措，依托大樓網(wǎng)站，定期公布僑務信息，提供網(wǎng)上咨詢，方便留學人員和僑資企業(yè)及時了解情況。去年在科技京城建立了上海首家商務樓宇“僑之家”，每年舉辦“以人為本，關(guān)愛發(fā)展，溫馨服務在樓宇”大型政策咨詢活動，舉辦《中國經(jīng)濟的熱點問題》、《當前經(jīng)濟金融形勢》等專題輔導講座，聯(lián)合長征醫(yī)院開設了“商務樓宇健康沙龍”，組織樓宇了運動會、文化藝術(shù)節(jié)、“捉友”繽紛主題派對等活動，增強樓宇中新華僑華人的凝聚力。

　　二、優(yōu)化載體深化內(nèi)涵，拓展為僑服務新方式

　　1、開辟“綠色通道”，優(yōu)化社區(qū)“三個中心”服務內(nèi)容。街道社區(qū)事務受理中心設立“為僑服務受理窗口”，開設24小時服務熱線，優(yōu)先為僑界人士解決就業(yè)、就醫(yī)、法律咨詢等事項。社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設了歸僑僑眷就醫(yī)綠色通道，每位早期歸僑發(fā)放衛(wèi)生保健服務卡、配備了家庭醫(yī)生、定期提供體檢診療服務。街道為每位老歸僑每天免費訂送一瓶牛奶，在社區(qū)文化中心開辟了專門的活動場所，組織僑界人士參觀上海博物館、上海美術(shù)館和上海大劇院演出的“新春音樂會”，依托“時裝隊”、“世博英語角”，豐富了僑界人士的精神文化生活。

　　2、加強僑法宣傳，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益。我們依托“窗口”地區(qū)的優(yōu)勢，堅持開展僑法宣傳月活動，在南京路世紀廣場數(shù)碼電子顯示屏，滾動播放僑法宣傳標語和僑界人士參與世博活動掠影。充分運用上海熱線、白領(lǐng)理論研讀會MSN群、《南東家園報》等網(wǎng)絡、報刊媒體，宣傳僑法。與上海明泰律師事務所簽約共建，依托律師志愿者，為僑界人士、僑資企業(yè)提供免費的法律咨詢，維護合法權(quán)益。

　　3、加大服務力度，幫助僑資企業(yè)應對金融危機。我們整合社區(qū)資源，搭建協(xié)作平臺，先后推出產(chǎn)品推介會、業(yè)主座談會、“金融宣傳進樓宇”、義務法律咨詢等“十項舉措”。會同平安銀行，召開僑資企業(yè)融資咨詢洽談會，為解決企業(yè)融資難、擔保難搭建服務平臺，來自社區(qū)二十余家僑資企業(yè)代表與平安銀行現(xiàn)場簽訂了合約。依托東方講壇、社區(qū)黨校、工商、稅務等有關(guān)部門，組織舉辦了《和諧社會和中國經(jīng)濟的發(fā)展》、《當前經(jīng)濟金融形勢》、《新勞動合同法實施背景下員工任用策略》、《物權(quán)法》等專題輔導講座和“銀企懇談會”、“稅務政策咨詢”等多形式的活動，為企業(yè)健康發(fā)展引好路。

　　三、集聚資源、創(chuàng)新有為，激發(fā)僑界人士新活力

　　1、凝聚僑心，激發(fā)僑界人士投身世博的激情。我們動員和組織歸僑僑眷和新華僑華人積極參與“左行右立”文明乘梯公益行動，堅持每天中午一小時在地鐵站掛牌上崗，宣傳“左行右立”的理念；“文明指路隊”的僑界志愿者，每逢周日活躍在南京路，為游客、行人指路。小區(qū)“僑之家”還組織僑界人士和青少年廣泛開展了“愛上海，愛世博，從我做起”英語角活動。

　　2、匯聚僑智，激發(fā)僑界人士參政議政的熱情。我們發(fā)掘、培養(yǎng)社區(qū)新華僑華人中具有較高思想素質(zhì)、有較強參政議政能力的優(yōu)秀人才推薦輸送到各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)組織中去；召開社區(qū)成員代表會議，都特邀僑界人士代表列席并參與社區(qū)行風評議監(jiān)督和文明小區(qū)巡查活動，目前社區(qū)僑界人士中有人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)常委共9人。

　　3、發(fā)揮僑力，激發(fā)僑界人士服務社會的真情。我們引導僑資企業(yè)家致富思源、回報社會，汶川救災共募集善款17萬元、衣被1000多件。我們還針對新華僑華人學歷高、思想活躍等特點，精心設計富有個性的活動項目，開展“童年拾趣，愛心傳遞”九子弄堂游戲大賽，與上海兒福院的孤兒組成臨時家庭過父親節(jié)，舉辦為社區(qū)陽光之家捐贈的義賣行動，樹立了良好社會形象，展示了社區(qū)華僑華人精神風采。

　　　四、創(chuàng)新手段、注重實效，深化僑務文化新內(nèi)涵

　　1、運用網(wǎng)絡平臺，拓展、培育新華僑華人團體。我們依托街道僑務干部創(chuàng)建的“海燕博客”，加強宣傳和輿論引導，開設活動預告、僑務工作信息和政策法規(guī)傳真、熱點話題等功能性服務欄目，為新華僑華人多元化交流開辟了一個的新天地，博客點擊率近200余次/天。社區(qū)新華僑華人以博客為紐帶，自發(fā)成立了“都市話劇”話劇社、理論研讀會、“愛心公益社”等九個團體，“都市原點”話劇社注冊會員達100余人，自編自導的話劇《Open Heart 2010》去年還在上海大劇院演出。

　　2、凸現(xiàn)多元文化情趣，促進僑務文化建設。我們以網(wǎng)絡為媒介、以文化為紐帶、以活動為橋梁，組織僑界人士參觀“法國凡爾塞宮珍展”、“中日書法珍品展”、“喬治?阿馬尼回顧展”、“上海美術(shù)雙年展”，組織參與“走近世博--南京東路社區(qū)迎世博倒計時一周年主題音樂會”。精心設計具有共性與個性的活動，開展社區(qū)、樓宇體育比賽，在清明、端午、中秋等開展愛國、愛家、愛社區(qū)的感恩活動，豐富了社區(qū)僑界人士精神文化生活，滿足僑界人士對多元文化的需求，使社區(qū)僑務工作的文化“神態(tài)”、僑界人士的精神“心態(tài)”更加和諧。

　　3、泓揚中華文化，拓展聯(lián)誼渠道。我們以僑為“橋”，以華文為根，組織“喜看巨變，暢想未來”、“相聚黃浦”華裔青少年夏令營，邀請社區(qū)企業(yè)內(nèi)海外華僑華人員工參加“我和我的祖國”國慶聯(lián)誼活動、“歡聚在浦江”中秋賞月活動、《楹聯(lián)》書法欣賞元宵聯(lián)歡活動，加深對祖(籍)國的了解和感知，增強根的意識。我們宣傳全美華人協(xié)會總會長鄒作雄、馮佳琳夫婦在美國設立“蘇州河畔青青草”網(wǎng)站向海外華僑華人募集捐款，全部捐款被用于坐落在蘇州河畔社區(qū)九子體育公園建設的善舉，使海外華僑華人了解社區(qū)功能和社區(qū)僑務工作內(nèi)容，擴大了南東社區(qū)在海外的影響，拓展了海外聯(lián)誼的渠道。

　　通過工作實踐我們體會到，社區(qū)僑務工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須實現(xiàn)四個突破：即工作對象突破以居民區(qū)僑務工作為主的思維定式，逐步向社區(qū)各領(lǐng)域拓展；工作內(nèi)容突破被動為僑界人士服務維權(quán)的工作模式，逐步向主動滿足多元需求發(fā)展；工作手段突破走訪慰問等傳統(tǒng)形式，逐步向以互聯(lián)網(wǎng)平臺為媒介進行交流互動；工作力量突破單純依靠政府、街道的行政資源，逐步向依托社區(qū)各類組織、各類資源的方向轉(zhuǎn)變。不斷適應新形勢，搭建新平臺，凸顯新特色，努力使廣大歸僑僑眷成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要力量，使社區(qū)僑務工作成為促進上海“兩個中心“建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的新陣地。（上海市黃浦區(qū)南京東路街道辦事處）