近日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關(guān)于表彰全國“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，對全國“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。經(jīng)國務(wù)院僑辦評審?fù)扑]江蘇省南京市建鄴區(qū)興隆街道工委副書記張鎮(zhèn)生分別獲得全國“五五”普法中期先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)稱號。現(xiàn)將南京市建鄴區(qū)興隆街道宣傳《僑法》工作經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

　　建鄴區(qū)興隆街道位于南京河西新城腹地，正處在飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，街道下轄7個(gè)社區(qū)居委會和三個(gè)行政村，占地面積7.2平方公里，常住人口約3萬人，其中，歸僑僑眷180余戶。隨著新城建設(shè)步伐的加快，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速，交通便利，物流豐富、市場繁榮，河西成為了企業(yè)發(fā)展的沃土、商家矚目的必爭之地，吸引著越來越多的人流、物流、資金流，勢必吸引更多的歸僑僑眷在此落戶、置業(yè)。

　　近年來，街道積極推進(jìn)“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社區(qū)貢獻(xiàn)多”的雙向服務(wù)機(jī)制，結(jié)合特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，凝僑心、聚僑力、辦實(shí)事，先后榮獲“全國社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”、“省社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”、“市社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”等稱號。在此基礎(chǔ)上，街道工委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級僑辦工作部署，大力開展僑法宣傳活動(dòng)，在全街道逐步形成了依法決策、依法管理和依法辦事的良好氛圍，使社區(qū)僑務(wù)工作不斷引向深入。由于普法宣傳成績突出，街道原工委副書記張鎮(zhèn)生同志被授予全國“五五”普法中期先進(jìn)個(gè)人稱號。

　　一、深刻領(lǐng)會，精心組織

　　為深入開展僑法宣傳工作，興隆街道工委積極學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的指示，自覺領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì)和普法工作思路，精心組織制定了“五五”普法工作規(guī)劃。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。成立了以工委書記為組長、工委分管書記和分管社區(qū)工作的副主任為副組長、機(jī)關(guān)各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村主要負(fù)責(zé)人為成員的僑法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了一支10多人的普法工作隊(duì)和110多人的普法工作宣傳員，構(gòu)建了街、村(居)兩級普法工作網(wǎng)絡(luò)；二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。工作中將年度計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)分解細(xì)化，并分別與各基層單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人簽訂年度普法工作目標(biāo)責(zé)任書；三是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。年初，把普法工作中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與各基層單位的經(jīng)濟(jì)工作、精神文明、黨建等工作考核有機(jī)地結(jié)合起來，使普法工作真正滲透到單位的全面建設(shè)之中，做到年度有計(jì)劃，季度有通報(bào)，半年有檢查，年終有考核、總結(jié)。

　　二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍　

　 普法工作開展后，興隆街道工委領(lǐng)導(dǎo)小組立即帶領(lǐng)相關(guān)工作人員通過各種形式和途徑，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營造普法教育氛圍，力求做到普法工作“三到位”，即：思想認(rèn)識到位，動(dòng)員部署到位，工作落實(shí)到位。根據(jù)年度普法工作安排，帶領(lǐng)工作人員利用“3·15”、“12·4”和“18”法律廣場進(jìn)行法制宣傳、法制教育、法律咨詢、法律服務(wù)等活動(dòng)，利用櫥窗、板報(bào)、戶外宣傳欄等宣傳載體，重點(diǎn)對“五五”普法的意義、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳，營造普法工作氛圍，大力弘揚(yáng)法治精神，倡導(dǎo)學(xué)法、懂法、用法守則，讓普法工作真正植根到廣大干部職工的思想觀念中。如街道根據(jù)僑資源豐富的特點(diǎn)，在街道和社區(qū)建立“僑法宣傳角”，編印《社區(qū)為僑服務(wù)指南》，組織歸僑僑眷和華僑家屬學(xué)習(xí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，公開街道及社區(qū)的為僑服務(wù)電話、網(wǎng)址，宣傳僑法及僑務(wù)工作的方針、政策，開設(shè)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)，在街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)設(shè)立社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)頁，開辟“僑法宣傳角”工作專欄，在宣傳僑法的同時(shí)，為社區(qū)居民及歸僑僑眷排憂解難。

　　三、點(diǎn)面結(jié)合，先行先試

　　根據(jù)僑法進(jìn)社區(qū)、“僑法宣傳角”工作實(shí)施計(jì)劃，街道在月安、積善兩個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，組織試點(diǎn)社區(qū)的負(fù)責(zé)干部到鎖金村街道參觀，學(xué)習(xí)鎖金村僑法宣傳角活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)，試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際，積極開展社區(qū)《僑法》宣傳工作：

　　1、制作學(xué)習(xí)宣傳《僑法》活動(dòng)的展版和專欄，在社區(qū)居委會設(shè)立 “僑法宣傳角”活動(dòng)室，開辟 “僑法宣傳角”宣傳欄，使社區(qū)居民學(xué)習(xí)宣傳《僑法》有了活動(dòng)的陣地和平臺；

　　2、在社區(qū)干部和歸僑僑眷中開展僑法知識競賽，進(jìn)一步普及僑法；

　　3、通過制作板報(bào)、墻報(bào)，懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，營造“為僑服務(wù)月”宣傳氛圍；

　　4、結(jié)合社區(qū)廣場和居民較為集中的場合進(jìn)行流動(dòng)展出和宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面和影響力，取得了較好的宣傳效果；

　　5、深入了解歸僑僑眷的所思、所需、所急，提供法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多種服務(wù)；

　　6、創(chuàng)新為僑服務(wù)工作機(jī)制，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，推進(jìn)社區(qū)對僑服務(wù)工作制度化、規(guī)范化；

　　7、深入開展“雙送”活動(dòng)，對特困歸僑實(shí)施重點(diǎn)幫扶，使廣大歸僑、僑眷充分感受到社區(qū)的溫暖。

　　街道適時(shí)在月安社區(qū)召開現(xiàn)場會，對月安、積善社區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，在全街道各社區(qū)、村進(jìn)行推廣，增強(qiáng)了《僑法》宣傳的廣泛性和深入性，逐步形成重視僑務(wù)工作、維護(hù)僑民利益、貼心為僑服務(wù)的良好氛圍。

　　四、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

　　1、在普法對象上，重點(diǎn)突出“四類人群”。一是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳教育。按照“貼近實(shí)際、突出特色、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為“五五”普法的首要任務(wù)，把法制宣傳教育作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，工作中逐步摸索出一套以工委(總支、支部)中心組學(xué)法為主線，以法律知識培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以檢查考核為保障的獨(dú)具特色、切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法行為，保證了學(xué)法效果。同時(shí)，對副科級以上干部建立了學(xué)法檔案，將其參加集中培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的內(nèi)容以及考試的成績記入檔案，作為晉級、評先和年度測評的重要依據(jù)。二是突出對機(jī)關(guān)公職人員普法宣傳教育。針對街道機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法中出現(xiàn)的制度不健全、針對性不強(qiáng)、容易流于形式等問題，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，初步形成了學(xué)法內(nèi)容適時(shí)調(diào)整、法制講座經(jīng)常開展、專題培訓(xùn)普遍進(jìn)行、學(xué)法方法靈活多樣、學(xué)法考核始終堅(jiān)持的機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法普法工作機(jī)制，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，積極推行“菜單式”學(xué)法，進(jìn)一步增強(qiáng)公職人員學(xué)法普法的針對性。三是突出對青少年的普法宣傳教育。積極開展“法制教育進(jìn)校園”活動(dòng)，建立街道青少年普法工作小組，重點(diǎn)抓好開學(xué)前、學(xué)期中、假期前三個(gè)“敏感時(shí)期”的法制教育，在充分發(fā)揮課堂主渠道作用的基礎(chǔ)上，依托家庭、學(xué)校和社區(qū)，積極開展靈活多樣、生動(dòng)直觀的社會法制實(shí)踐活動(dòng)，街道還為每個(gè)社區(qū)配備了義務(wù)法律顧問，定期開展法制講座，法律咨詢等活動(dòng)。如：在月安社區(qū)，除給歸僑僑眷免費(fèi)提供政策咨詢、法律援助外，專門成立“親子園”，讓在國內(nèi)撫養(yǎng)的第三代兒童們，每天能在親子園玩耍，解決了僑眷的后顧之憂。四是突出對流動(dòng)人口的普法宣傳教育。針對流動(dòng)人口數(shù)量多、受教育程度低、法律意識淡薄的特點(diǎn)，依托各流動(dòng)人口服務(wù)站，采取集中學(xué)習(xí)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、板報(bào)櫥窗、致流動(dòng)人口一封信等形式，促進(jìn)流動(dòng)人口懂法、守法、用法，切實(shí)增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識和依法維權(quán)能力，并通過舉辦各種培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力，日本歸僑龔昭梅的剪紙藝術(shù)，僑眷陳紅、鐘紅兵夫婦手工制作景泰藍(lán)技術(shù)，多次在報(bào)紙上得到宣揚(yáng)。

　　2、在普法內(nèi)容上，突出“四個(gè)針對”。一是針對近年來河西新城建設(shè)、城市市政設(shè)施建設(shè)改造等征地拆遷的實(shí)際，廣泛宣傳省、市房屋拆遷管理?xiàng)l例和《土地管理法》等法律法規(guī)，使干部黨員、駐地群眾了解掌握房屋拆遷、土地管理的有關(guān)規(guī)定，在支持政府依法征地、依法拆遷的基礎(chǔ)上，依照國家的政策和法規(guī)，保證自己的合法權(quán)益。如：新河口社區(qū)一位老歸僑，因房屋拆遷，損失近10萬元，在社區(qū)組織他們學(xué)習(xí)了《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》后，知道歸僑還可以享受一定的政策，從而找回了損失。二是針對地區(qū)流動(dòng)人口多和私房出租戶多的特點(diǎn)，定期組織村(居)民和流動(dòng)人口代表學(xué)習(xí)《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》、《房屋租賃管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》等法規(guī)，增強(qiáng)了房屋出租戶對流動(dòng)人口的管理意識，也提高了居民群眾和流動(dòng)人口依法辦事的能力和水平，最大限度地抑制和減少了城郊結(jié)合部容易出現(xiàn)的偷竊盜搶等治安事件的發(fā)生。三是針對地區(qū)大市場眾多的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織各大市場管理人員及員工學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)廣大商家誠實(shí)、誠信，依法經(jīng)商。四是針對涉農(nóng)街道的實(shí)際，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為普法工作中的一件大事來抓，積極推動(dòng)法制宣傳教育進(jìn)村入戶，幾年來先后為基層單位征訂各種法律雜志800多份、普法教材5000多本，宣傳手冊近萬份，發(fā)放《致村(居)民一封信》、組織學(xué)習(xí)和觀看法制專題材料、電教片和圖片巡回展等形式，深入開展反邪教警示教育，深化“一助一”結(jié)對幫扶活動(dòng)，街道工委、辦事處班子成員和科以上干部每人與困難家庭結(jié)成1—2個(gè)幫困助學(xué)對子，使30多名困難家庭的孩子重新回到了學(xué)校。

　　3、在普法形式上，突出“四個(gè)結(jié)合”。一是普遍教育與骨干培訓(xùn)相結(jié)合。結(jié)合“18”廣場學(xué)法日等活動(dòng)，積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展公民普法宣傳教育活動(dòng)，共舉辦各類法律教育和法律知識講座20多期，受教育干部群眾達(dá)2000多人次；二是法制宣傳與法律咨詢服務(wù)相結(jié)合。幾年來，共投入30多萬元為各基層單位建立了法制宣傳、科普宣傳櫥窗，并依托街道、村(社區(qū))法制學(xué)校，廣泛宣傳法律知識；普法中重視發(fā)揮各單位司法工作人員、普法志愿者、法律援助志愿者的積極作用，主動(dòng)深入到各基層單位開展義務(wù)法律咨詢服務(wù)，先后舉行各類法律咨詢服務(wù)活動(dòng)10余場次，服務(wù)群眾5000多人次；三是觀看電教片與圖片展覽相結(jié)合。充分發(fā)揮各村(社)委會、駐地單位的教育陣地作用，組織機(jī)關(guān)干部、村(居)民、企業(yè)職工、在校學(xué)生觀看普法教育片10多部；先后舉辦《預(yù)防未成年人犯罪法》、“反對邪教、崇尚文明”等圖片展3場次；四是常規(guī)普法宣傳教育與專項(xiàng)普法宣傳教育相結(jié)合。對街道普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、志愿者進(jìn)行法律專題知識講座，通過這些活動(dòng)，使他們的能力在實(shí)際工作中得到進(jìn)一步提升。（江蘇省人民政府僑務(wù)辦公室）