中新網10月10日電　在美麗的江西省上饒市，只要一提起外事僑務辦黨組書記、主任王美娟，熟悉她的人都會贊不絕口。自2004年以來，王美娟在上饒市外事僑務辦以鍥而不舍的釘子精神，著力開發僑務資源，真誠為僑服務，月月出新招，年年上臺階，上饒市外事僑務工作從困境中一躍進入全省外事僑務工作的第一方陣。2008年，上饒市外僑辦被評為市級文明單位，2007年、2008年連續兩年獲得全省民主評議政風行風外僑系統第一名。王美娟本人先后被評為“全國僑辦系統僑愛工程——抗雪救災工作先進個人”、江西省申遺工作先進工作者。

　　迎難而上 開創僑務新局面

　　2004年之前，上饒市外僑辦只是市政府辦公室下屬的二級單位，同年11月升格為正縣級單位，為市政府直屬機構。王美娟接任市外僑辦主任，領導找她談話時，她知道這是個難嚼的味，但她還是愉快接受了。

　　人員少、經費緊，僑情資源不清，業務不熟等是王美娟面臨著一大堆困難。面對困難，她暗下決心：一定要在最短的時間里了解政策、熟悉業務，盡快讓自己從外行變為內行，打鐵還需自身硬，夯實基礎要從自己開始。她放棄了休息日，從塵封的歷年文件資料工作檔案中學習，向老同志請教，多次組織召開座談會，開展調研，從中汲取知識。兩個月后，王美娟主持召開全體干部工作會，提出了“理順關系、夯實基礎、創新思路，努力實現在全省位置前移，與上饒經濟建設發展速度同步”的工作目標，思路之切合實際、措辭之內行專業，令一些多年從事僑務業務工作的“老僑務”刮目相看，她儼然已經是一名僑務業務的行家里手了。

　　狠抓干部隊伍建設，整體提升干部素質，是王美娟重點抓的工作之一。為此，王美娟嚴把人員進口關，親自挑選充實了一批年紀輕、素質高的干部。她還根據每個干部職工的能力特點，做到人盡其才；在全市外事僑務系統中開展“比學習、比干勁、比服務、比正氣、比創新、比貢獻”的“六比”活動，激發干部職工的工作熱情、端正干部職工的工作態度、強化干部職工的工作作風，形成人人想工作、個個謀事業的良好局面。建立健全學習制度，堅持每天上午下班前半小時組織學習外語，在完成日語掃盲后接著又組織英語學習。

　　為充分利用好外事和僑務的政策，實現外事僑務優勢互補，王美娟決定先從解決機構，理順關系入手。到任后不久，她就提請市委調整了多年沒有調整的由市委書記當組長的市委外事工作領導小組，成立了“上饒市人民對外友好協會”、“上饒市海外交流協會”，特別是縣級機構更是牽動她的心，當時全市12個縣級外僑機構可謂政出多門、雜亂無序，三個是副科級，其它尚為股級，有的設在政府辦，有的歸屬統戰部；人員不齊，有的只有一個人，有的一個人還是兼職的。對此，王美娟四處呼吁，每遇到縣里主要領導，她都要積極做工作努力爭取。在她的不斷努力下，各縣(市、區)外僑辦2006年升格為副科級，2008全部升格為正科級單位，列入政府序列，與政府辦合署辦公。但她對這只隊伍還是不滿意，又爭取到市委、市政府支持，在全市建立了“外事僑務聯絡員”隊伍， 終于使全市外僑干部隊伍從當初的不到20人到現在的180多人。2007年市外僑辦也由市政府直屬單位升格為市政府工作部門，在2008年8月25日市人大常委會上，市政府提請任命王美娟同志為市外事僑務辦公室主任，獲得全票通過。

　　為摸清上饒市僑情資源，王美娟組織開展了一次全市大規模僑情普查工作。經過近8個月認真普查，摸清了上饒僑情狀況，并將普查成果分別建立了“僑情資料庫”、“僑資企業庫”、“海外人才庫”和“外語人才庫”。這次僑情普查的經驗總結報告還被江西省外僑辦全文轉發到各設區市外僑辦。

　　基礎扎實了，上饒外事僑務各項工作步入了良性發展的軌道。

　　以心換心 形成僑務新特色

　　“僑務工作是做人的工作，一定要用心，用真心用愛心動真情去做工作，那樣才會得到廣大歸僑僑眷、僑資企業家的信任，他們才會把外僑辦當成他們的娘家”，王美娟是這樣說，也是這樣做的。

　　婺源浙源鄉是上饒市有名的僑鄉。如何打造僑鄉盆景，樹立僑務工作新的閃光點，王美娟妙招頻出。與當地黨政機關緊密聯系，加大宣傳力度，使僑鄉觀念深入人心；成立了第一個鄉級外僑辦，組織開展了“送文化、送醫療、送科技”為僑服務活動；組織了“好兒子、好兒媳”評選活動，倡導文明新風；積極向省外僑辦、國僑辦和海外華人爭取支持，建了“僑法宣傳角”、“僑鄉中心小學”、“僑鄉敬老院”、 “僑愛衛生院”、“僑愛新村”、“僑鄉櫻花路”等項目，為社會主義新農村建設畫上濃厚的一筆。如今的僑鄉處處鳥語花香，人人尊老愛幼，經濟、社會、文化等各項事業借著僑務快車道發生著翻天覆地的變化。

　　為不斷創新、搞活上饒的僑務工作，王美娟提出了以“僑務工作進農村、進社區、進機關、進企業”活動為僑務工作的主線和突破口，發揮好釘子精神(找準切入點)，發揚好錘子精神(增強執行力)，堅持不懈地為歸僑僑眷、僑資企業家辦好事、辦實事。去年初的冰凍災害發生后，王美娟就先后三次來到僑鄉浙源，為僑眷送去溫暖。僑眷查開桂目睹她頂風冒雪走訪僑眷后贈予了這樣一幅對聯：披肝瀝膽操僑務，櫛風沐雨布黨恩。五年來，她先后走訪困難歸僑僑眷400余戶，發放困難補助款和救災款21.2萬余元；通過與市衛生局多次協商，聯合下發了惠僑文件，明確指出全市歸僑僑眷就醫就診可享受五項優惠；從省外僑辦爭取到50個下崗再就業補助名額和補助資金1.5萬，使每個受訓對象獲得補助300元；為上饒一中退休老教師老歸僑韓克光過八十歲生日，并以此為例訂下一條規定，今后凡歸僑過八十歲生日，市縣兩級外僑辦同志都去登門慶賀。在喜迎國慶60周年之際，又把50年代回國建設祖國的歸僑邀請到一起，以他們的親身經歷歌頌祖國。

　　在每次開展的為困難、受災僑界人士獻愛心活動中，王美娟總是帶頭捐款，每次的捐款金額總是位居榜首。特別在面對2008年的雨雪冰凍災害和“5.12”四川汶川大地震，王美娟積極組織辦機關捐款獻愛心，尤其是在汶川大地震期間，在10天時間里先后組織了三次捐款，動作迅速使得市外僑辦成為市直機關為災區組織捐款的第一個單位；在上饒市外僑辦機關的帶動下，掀起了僑界人士為災區獻愛心的熱潮，全市僑界人士共為災區捐款101萬元，其中海外華人華僑26萬元、僑資企業70余萬元、外僑系統干部職工、親屬和歸僑僑眷3萬多元。

　　為做好僑務信訪工作, 王美娟在市外僑辦實行首問負責制，責任追究制等工作制度，強化了信訪工作程序，提高了信訪案件的辦結率。對難度較大的信訪案件，王美娟親自出面協調解決。近年來，上饒市市、縣兩級外僑辦共受理歸僑僑眷、華僑華人的信訪近370件次，做到件件有著落、事事有回音。僑鄉浙源的僑務信訪工作事跡還因此被國僑辦全文轉發到各省、自治區、直轄市僑辦借鑒學習，江西省外僑辦也隨即全文轉發給全省各設區市外僑辦進行參考學習。

　　金融危機暴發后，王美娟同志又在思考一個問題，如何協助政府助僑企度難關，怎樣變簡單的、被動的為僑服務為深層次的、主動的為僑服務？2009年初，她組織僑務干部再次深入僑資企業一線，詳細調研企業遇到的困難和問題，形成專題調研報告呈報市委、市政府，為市委、市政府決策提供真實、可靠的素材和資料；2009年8月又根據企業的需要，成立了“僑商法律顧問團”，為企業免費提供法律咨詢，幫企業排解糾紛；2009年9月，組織召開“僑資企業幫扶協調會”，銀行等十幾家職能部門一一答復與僑資企業提出的問題。會后，上饒市外僑辦將一些共性問題和個性問題形成了會議紀要，送市委、市政府，市委書記作出批示，對反應的問題要高度重視，加以解決。

　　拓寬思路 構筑僑務新格局

　　“僑務工作既要立足本市，做優服務，又要放寬眼界，構筑大僑務格局；既要出社會效益，又要出經濟效益”，王美娟對僑務工作的思考總是超前、超越的。

　　上饒是一個內陸地區，僑情資源比較匱乏，一個720萬人口的城市，僑務工作對象不到10萬人，在2007年之前還是一個沒有對外開放的地區，沒有一個國際友好城市。為突破僑務資源嚴重制約僑務工作服務地方經濟、社會建設的瓶頸，王美娟帶領全體僑務工作者，殫精竭慮，采取“請進來、走出去，構筑大僑務格局”的思路，廣交朋友、挖掘資源，僑務工作不但帶來了社會效益，還帶來了經濟效益。

　　每年補充完善僑情檔案，不斷涵養自有的僑情資源；促成了北美上饒同鄉會在美國休斯頓的成立，與世界華人華僑總會、紐約江西協進會、歐中友好協會、巴西江西同鄉會等一批海外知名僑團建立起了穩固的工作關系；做好每一次涉外涉僑接待，廣交朋友，五年來全市接待外賓和華人華僑947批、3954人次；特別在“走出去”方面，王美娟更是下大力氣、花大本錢，借臺唱戲，全面構筑大僑務工作格局。于2006年、2008年、2009年先后三次組織全市各縣(市、區)外僑辦主任前往浙江、福建、廣東等省進行僑務工作考察學習，積極開展橫向聯系，促進資源外延。上饒市與福建省福州市、廣東省佛山市，婺源縣與福建省長樂市、廣東省順德區，信州區與福州市鼓樓區就僑務工作結為了友好城市。通過資源外延，成功舉辦了福建省海外交流協會上饒市情推介懇談會。在王美娟的倡議下，2008年又建立了周邊四省九市“外事僑務工作聯席會議機制”，第一次聯席會就在上饒召開。

　　通過走“大僑務”之路，上饒市外僑系統在直接爭取資金方面取得突破，爭取華僑華人捐建項目52個、資金1363.4萬元人民幣，殘疾人輪椅150臺。在開展招商引資方面取得突破，經全市外事僑務系統“牽線搭橋”引進和促成的就有73個項目，實際到位資金25240萬人民幣、美元16740萬元，港幣6020萬元。2008年與法國的奧賽市結下第一對國際友好城市。

　　“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋。”為了僑務工作，王美娟就這樣在這座橋上奔跑著、忙碌著和快樂著。(上饒外僑辦)