中新社北京八月二十七日電 題：中國加大力度保護僑商在內(nèi)地投資合法權益

　　中新社記者 張冬冬

　　中國政府決定進一步加大僑商投訴協(xié)調(diào)工作力度，切實維護僑商在中國投資的合法權益。中國國務院僑辦二十七日在北京宣布，將會同其他三個中央涉僑部門，啟動維護僑商權益聯(lián)合調(diào)研活動。

　　九月初至十月中旬，中國國務院僑辦、全國政協(xié)港澳臺僑委、致公黨中央、中國僑聯(lián)四部門組成的四個調(diào)研組，將分赴廣東、福建、海南等十二個省、自治區(qū)、直轄市，探尋當前困擾僑資企業(yè)發(fā)展的主要問題。

　　國務院僑辦副主任任啟亮在二十七日召開的新聞通氣會上指出，聯(lián)合調(diào)研旨在推動建立健全僑商投訴協(xié)調(diào)機制、完善相關政策法規(guī)、推動一批涉僑經(jīng)濟案件的妥善處理，切實維護僑商投資的合法權益。

　　據(jù)介紹，此次調(diào)研是“維護僑商投資權益行動年”的重要舉措之一。二00九年起，全國僑辦系統(tǒng)啟動“行動年”活動，明確提出要“推動依法查處侵害華僑華人和港澳同胞投資者合法權益的案件，重點是金額較大、情節(jié)惡劣、對外造成不良影響的典型案件”。

　　中國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，海外華僑華人和港澳同胞在中國內(nèi)地的投資，占中國利用外資總額的六成以上，這些企業(yè)的數(shù)量超過外商投資企業(yè)總數(shù)的七成。

　　“隨著僑資企業(yè)數(shù)量的增加和投資規(guī)模的擴大，各類涉僑經(jīng)濟糾紛乃至一些惡性侵權案件時有發(fā)生。”任啟亮說，全球金融危機爆發(fā)后，涉僑經(jīng)濟糾紛呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢。

　　據(jù)統(tǒng)計，二000年以來，全國省級以上僑辦直接受理的涉僑經(jīng)濟糾紛和案件，每年多達一千五百件以上。二00六年至二00八年，國務院僑辦受理的涉僑經(jīng)濟糾紛分別為八十四件、一百零一件和一百零三件；而二00九年上半年，國僑辦即受理了一百多件。

　　任啟亮指出，當前開展僑商投訴協(xié)調(diào)工作存在的問題和難點，一是案情復雜，通過行政手段協(xié)調(diào)處理難度大；二是涉法涉訴案件比例大；三是案件標的大、影響大，有的形成積案、難案；四是相關政策指導性文件不多。

　　他此前在最新一期《僑務工作研究》撰文說，當前涉及僑商的糾紛和投訴案件，案發(fā)地主要在僑資企業(yè)較為集中的沿海發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)的案發(fā)比例趨高；案發(fā)領域多樣，投資資源、地產(chǎn)類、貿(mào)易類、勞資糾紛類案件增多；進入訴訟程序的涉僑經(jīng)濟案件占較大比重；歐美僑商投訴較多，東南亞僑商投訴相對減少。

　　“目前導致僑商投訴數(shù)量不降反增、一些案件久拖不決或執(zhí)行不力的原因是多方面的。”任啟亮說，既有僑商內(nèi)部的，也有外部的，其中外部因素是主要的。這反映在如下幾個方面：

　　一是一些地方投資環(huán)境欠佳，地方保護主義嚴重。二是經(jīng)濟形勢變化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，企業(yè)履約率降低。新《勞動合同法》的頒布和金融危機并發(fā)，企業(yè)負擔加重，市場需求萎縮。三是企業(yè)在用人和內(nèi)部管理方面有缺陷，存在先天不足現(xiàn)象。

　　任啟亮介紹，國務院僑辦針對這些問題采取的措施包括：加大依法維權、執(zhí)法監(jiān)督力度，建立維權工作機制，建立健全工作網(wǎng)絡，完善相關政策法規(guī)，發(fā)揮僑商組織作用，加強輿論宣傳和引導工作等。他說，“目的是推動查處一批典型案件，多辦幾件順僑意、解僑憂、得僑心的好事、實事”。

　　二00九年，國務院僑辦還在經(jīng)濟科技司加掛投訴協(xié)調(diào)司牌子，并增設投訴協(xié)調(diào)處，專司僑商投訴協(xié)調(diào)處理工作。任啟亮說，此意在讓維護僑商權益工作“有名、有實，力度更大”。(完)