編者按：

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷下，在僑務(wù)部門和各級(jí)僑聯(lián)的共同努力下，落實(shí)華僑私房政策工作取得很大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年，全國(guó)共清退了近4000萬(wàn)平方米的華僑私房，受到海內(nèi)外華僑華人、港澳臺(tái)同胞的廣泛稱贊。

　　然而，由于種種原因，還有一些華僑私房的遺留問(wèn)題未能得到妥善解決。近期本報(bào)收到一些海外讀者來(lái)信，信中詢問(wèn)如何能解決華僑私房遺留問(wèn)題。為此，本報(bào)請(qǐng)中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部部長(zhǎng)姜鳳巖就有關(guān)華僑私房的政策以及解決華僑私房遺留問(wèn)題的具體做法等予以解答。

　　●哪些華僑私房屬于落實(shí)政策范圍？

　　1、在土地改革中，被沒(méi)收、征收的華僑私房。

　　土地改革開(kāi)始時(shí)，房主或其直系親屬(父母、子女、配偶)僑居國(guó)外滿一年以上的以及中華人民共和國(guó)成立以前回國(guó)華僑的私房被沒(méi)收、征收的，應(yīng)退還房主。但如房屋不只一處或一處面積較大的，則可酌情退還一部分自住房給房主。農(nóng)村歷次運(yùn)動(dòng)中沒(méi)收、征收的華僑私房遺留問(wèn)題，參照上述辦法處理。

　　2、在私房社會(huì)主義改造時(shí)錯(cuò)誤改造的華僑私房。

　　在私房社會(huì)主義改造時(shí)的華僑私房，系指私改時(shí)產(chǎn)權(quán)人已具備華僑、僑眷(華僑在國(guó)內(nèi)的配偶、子女、父母)、歸僑、歸國(guó)華僑學(xué)生身份的私房。私房改造時(shí)，華僑、僑眷、歸僑、歸僑學(xué)生的原自住房、改造起點(diǎn)以下的出租房、不屬建制鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的出租房、經(jīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體動(dòng)員出租和借用的房屋、所收房租用于公益事業(yè)的房屋、中華人民共和國(guó)成立后用僑匯購(gòu)建的房屋——上述房屋被錯(cuò)誤改造的，應(yīng)一律撤銷改造。撤銷改造后如何處理，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

　　3、“文革”中被非法沒(méi)收、擠占的華僑私房，應(yīng)退還原房主。

　　4、城市代管華僑私房。

　　城市代管華僑私房系指房屋代管時(shí)，產(chǎn)權(quán)人已具備華僑身份的私房。如產(chǎn)權(quán)人確需回國(guó)居住，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可視情況騰退；原自住房不只一處(包括在同一城市或不同城市)或一處面積較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可騰退一處或其中一部分給產(chǎn)權(quán)人居住，其余作殘值補(bǔ)償。

　　5、上述落實(shí)華僑私房政策的各項(xiàng)規(guī)定，適用于處理當(dāng)時(shí)系港澳臺(tái)同胞、外籍華人的私房。

　　凡屬因國(guó)家特殊需要不便騰退原房或騰退原房確有困難的，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可另行安排住房。

　　對(duì)中國(guó)有較大貢獻(xiàn)和在海外有重大影響的華僑，如本人確需自住，要求發(fā)還私改和代管的華僑私房，可按適當(dāng)放寬的原則騰退一處原自住房或一處原以自住為主、建筑結(jié)構(gòu)相連的私房。這部分私房的處理，由省、自治區(qū)、直轄市僑務(wù)辦公室房產(chǎn)主管部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)人接受發(fā)還其自住房時(shí)，原住的公房應(yīng)同時(shí)交還。

　　落實(shí)華僑私房政策，應(yīng)按中辦發(fā)〔1984〕44號(hào)文件及《補(bǔ)充意見(jiàn)》執(zhí)行。

　　●去哪里認(rèn)定業(yè)主身份，需提供哪些證明材料？

　　華僑的私房業(yè)主身份認(rèn)定須到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣、市僑務(wù)辦公室辦理。

　　身份認(rèn)定時(shí)需提供的證明材料包括：

　　1、房屋契證；

　　2、華僑、華人、港澳臺(tái)同胞有效身份證件；

　　3、中國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證的委托書(shū)；

　　4、中華人民共和國(guó)成立后用僑匯購(gòu)建的房屋，須有銀行出具的僑匯證明；

　　5、繼承公證書(shū)；

　　6、單位人事科(處)出具的歸僑證明；

　　7、其他能證明身份的原始材料(外文要經(jīng)中國(guó)公證機(jī)關(guān)翻譯成中文)；

　　8、經(jīng)辦代理人的合法委托書(shū)和身份證。

　　●可通過(guò)哪些途徑解決華僑私房的遺留問(wèn)題，辦理的程序是怎樣的？

　　落實(shí)華僑私房政策，必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)。產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)交驗(yàn)的證件，必須符合中華人民共和國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定。解決華僑私房的遺留問(wèn)題應(yīng)到當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門辦理(一般是房管部門兼任)。辦理的程序各地有具體規(guī)定。

　　解決華僑私房的遺留問(wèn)題處理原則：原房還存在，應(yīng)發(fā)還原房；對(duì)一時(shí)不能發(fā)還原房屋的，可先明確產(chǎn)權(quán)；對(duì)原房屋變動(dòng)較大或退還原房屋確有困難的，交由政府主管部門根據(jù)房屋的現(xiàn)實(shí)情況和有關(guān)政策，組織有關(guān)方面具體辦理房屋發(fā)還或作價(jià)補(bǔ)償。私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題，“文革”期間被擠占、沒(méi)收的私人房產(chǎn)問(wèn)題，中華人民共和國(guó)成立初期代管的房產(chǎn)問(wèn)題，落實(shí)華僑、港澳臺(tái)胞私房政策問(wèn)題等，應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門辦理。落實(shí)私房政策部門必須從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照中央的政策規(guī)定處理。

　　●國(guó)家對(duì)征用拆遷華僑私房有何規(guī)定？

　　1991年頒布、2001年10月修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》，1998年頒布的《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等，這一系列有關(guān)房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)房地產(chǎn)法制建設(shè)的逐步成熟。

　　中國(guó)城市私產(chǎn)房土地使用權(quán)有的是世代相傳的，有的是中華人民共和國(guó)成立前或成立初期土地私有期間城市居民買地蓋房的，也有其他海外人士或華僑于中華人民共和國(guó)成立前后購(gòu)置的房地產(chǎn)，還有城市居民通過(guò)購(gòu)買私產(chǎn)房同時(shí)取得的土地使用權(quán)等，這些情況雖然歷經(jīng)年代久遠(yuǎn)，但當(dāng)時(shí)購(gòu)置房產(chǎn)的房契、地契，現(xiàn)在還能查到。按照中國(guó)有關(guān)的法律和政策，對(duì)于公民個(gè)人的生活資料及相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，既不能剝奪，也不能無(wú)償征收、征用。

　　目前，一些地方出臺(tái)了地方性法規(guī)，如《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第十四條規(guī)定：因國(guó)家建設(shè)或者城鎮(zhèn)建設(shè)需要，依法拆遷歸僑、僑眷的私有房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的城市房屋拆遷管理規(guī)定，給予合理補(bǔ)償和妥善安置。被拆遷房屋有庭園、天井的，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。拆遷中華人民共和國(guó)成立后經(jīng)批準(zhǔn)用僑匯購(gòu)建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可以用同類地段的房屋與產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)算差價(jià)時(shí)對(duì)償還建筑面積與原建筑面積相等部分，不結(jié)算差價(jià)。產(chǎn)權(quán)人不要求保留產(chǎn)權(quán)的，按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%予以補(bǔ)償。雙方另有約定的，從其約定。第十五條規(guī)定：因村莊和集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)拆遷歸僑、僑眷的私有房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按不低于原建筑面積給予安排住房或者折算給予合理補(bǔ)償。歸僑、僑眷要求自建住房，應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，其宅基地面積按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)照顧。