中國足協(xié)是國際足聯(lián)FIFA旗下的一員，但是它自身就是一個(gè)“非法”組織，一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象已經(jīng)存在了數(shù)十年。中國足協(xié)的官員同時(shí)也是國家體育總局足球管理中心的工作人員，中國足協(xié)的副主席同時(shí)也是足球管理中心的主任。足協(xié)本身應(yīng)該是民間組織，而足球管理中心則是行政機(jī)構(gòu)，這本身就是政企不分！很早之前就曾有人說過，中國足球要發(fā)展，這種局面就必須改變！

　　問題 1

　　中超沒有合法的博彩平臺(tái)

　　中國足球在此前假球賭球橫行，球員們在場上踢球的目的不是為了取勝，而是為了迎合盤口。這也直接導(dǎo)致球迷對中超的關(guān)注度下降，俱樂部收益不佳，球員工資獎(jiǎng)金減少，甚至還出現(xiàn)俱樂部拖欠的現(xiàn)象。久而久之就形成了這樣的惡性循環(huán)，中國足球的水平不但沒提升，反而下降不少。

　　賭球或者操縱比賽的最大目的不外乎謀取金錢暴利，在境外賭博公司、地下黑莊、操盤手、教練球員等人的層層操縱下，一些原本干凈的國內(nèi)聯(lián)賽變了味，成為“犯罪”的道具。地下賭球最大的禍根不是聯(lián)賽本身，而是沒有公平合法的足球博彩平臺(tái)。

　　2008年，中國體彩和福彩的總銷售額超過1000億元，而地下非法賭資卻大大超過這一數(shù)字，“地上一千億，地下一萬億”是業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)。

　　[提案] 足彩應(yīng)該競猜中超

　　河南建業(yè)俱樂部的投資人胡葆森就在兩會(huì)上給出了這樣的建議：在足壇抓賭打黑的背景下，“嚴(yán)打”并不能從根源上解決問題，如何讓足球博彩合法化要從制度和根源上著手實(shí)現(xiàn)。

　　打擊非法賭球與中國職業(yè)足球聯(lián)賽之間的幕后聯(lián)系并不是解決問題的終極之道，必須研究非法賭球現(xiàn)象背后蘊(yùn)含的巨大市場需求，正視這個(gè)特殊的消費(fèi)群體，合理解決他們的消費(fèi)需求。合法性與博彩性兼具的新足彩有能力從根本上解決這一問題。

　　中國的這場足壇掃賭運(yùn)動(dòng)是因?yàn)橥貊卧谛录悠虏倏厍蜿?duì)賭球后逃回國內(nèi)，被新加坡警方通緝而起的。新加坡的足彩競猜的對象就是本國聯(lián)賽。他們會(huì)對每場比賽的投注情況進(jìn)行監(jiān)控，如果有巨額資金注入，那么就會(huì)嚴(yán)格追查。中國一旦也實(shí)行這樣的措施，也會(huì)在競猜本國聯(lián)賽的同時(shí)，達(dá)到很好的監(jiān)管。足彩競猜中超，球迷會(huì)積極響應(yīng)，中超公司會(huì)得到其中的分紅，俱樂部會(huì)分享分紅，收益增加，球員的收入也會(huì)隨之增加，就將極大地提高企業(yè)投資足球的積極性，球員的能力和水平也會(huì)水漲船高。

　　問題 2

　　足協(xié)扮演“雙重身份”

　　目前中國足協(xié)這種類似國家體育總局執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理體制，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙中國足球的發(fā)展，尤其是男足職業(yè)化進(jìn)程受到了嚴(yán)重影響。在歐美一些足球運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的國家，足球協(xié)會(huì)完全是民間組織，協(xié)會(huì)的組成、章程的制定、領(lǐng)導(dǎo)層的選舉組成……都應(yīng)該由參與的俱樂部平等協(xié)商組建，與國家體育部門毫無關(guān)系。體育總局對足協(xié)身份的認(rèn)定一直含混不清，硬將總局下屬的“足球管理中心”改扮成“足球協(xié)會(huì)”，強(qiáng)加在俱樂部之上，而且是以主宰者的身份高居于所有足球組織與足球人之上。扮演“雙重身份”的中國足協(xié)一方面是權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面又是具體的市場行為主體，權(quán)力與金錢的關(guān)系如此直接而密切，公平公正如何保障？腐敗如何避免？如何建立官員們的監(jiān)督機(jī)制？有人曾經(jīng)直言不諱地表示，南勇、楊一民等足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也被本次足壇的掃賭風(fēng)暴牽扯其中，也正是足協(xié)政企不分，導(dǎo)致他們權(quán)力過大而出現(xiàn)的后果！

　　[提案] 中國足協(xié)要政企分開

　　中國足球要想更好地發(fā)展，就必須從體制上入手，作為主管機(jī)構(gòu)，足協(xié)實(shí)行政企分開，既然是職業(yè)化足球就應(yīng)該完全按照市場去走；明確規(guī)定職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利、保險(xiǎn)以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等等；建立中國足球的一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如設(shè)立中國足球監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督比如外資引入等問題。

　　其實(shí)這樣的說法并不是今天才有，當(dāng)年的G7革命要爭取的就是這樣一個(gè)結(jié)果。中國足協(xié)內(nèi)部也認(rèn)識到了這個(gè)問題，在韋迪上任的時(shí)候也曾經(jīng)說過：“現(xiàn)在的中國足協(xié)努力在向政企分開，這將是中國足球職業(yè)化的未來方向。我希望在臨退休前中國足協(xié)能夠?qū)崿F(xiàn)政企分開、管辦分開。”中國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識到這一點(diǎn)，很讓我們欣慰，至于最終的結(jié)果如何，我們還要拭目以待！

　　問題 3

　　足代會(huì)何時(shí)召開？

　　按照中國足協(xié)的章程，足球代表大會(huì)應(yīng)該是中國足球的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而規(guī)則上也規(guī)定，足協(xié)主席、副主席的任命和改選，必須在足代會(huì)上完成。可迄今為止，中國足球的足代會(huì)僅僅召開過兩次，第一次是在1979年，第二次是在2003年。足代會(huì)召開的次數(shù)不多，但在不召開足代會(huì)的情況下，足協(xié)的官員卻憑空上來了不少。南勇、謝亞龍、閻世鐸等人都是未經(jīng)過足代會(huì)選舉而擔(dān)任中國足協(xié)專職副主席的。從某種意義上說，他們其實(shí)就是“黑戶主席”，因?yàn)樗麄兊纳先尾环�合既定程序。按照�?guī)定，足代會(huì)應(yīng)該每四年召開一次，但第三屆足代會(huì)由2007年推遲到了2009年也未舉行！

　　[提案] 必須保證四年一次

　　中國的足代會(huì)必須要按時(shí)定期召開，而且足代會(huì)也必須履行其職責(zé)。首先，時(shí)間上要保證每四年一次，不能再出現(xiàn)多年不舉行的局面。其次，參加的人員也應(yīng)該擴(kuò)大化，全國足球代表大會(huì)，就應(yīng)該由全國所有的足球從業(yè)者的代表參加，而不能只是官員代表參加。

　　足代會(huì)上還要完成主席、副主席的選舉，這也要切實(shí)做到由代表選舉產(chǎn)生，而不能是由總局來任命。參加足代會(huì)的代表是要去選舉足協(xié)的高層，而不能是被迫舉手了事。B11a

　　記者范宏基