中新社臺北二月五日電 題：臺灣土地改革的變遷

　　中新社記者 黃少華 路梅

　　在臺北市八德路和敦化南路交叉口，有一個“土地改革紀念館”。五日，記者前往采訪，轉到大樓后巷入口，上到十樓，即是紀念館所在。這個一九六七年三月十一日始設的紀念館，首先介紹了先秦以來中國歷代土地制度，包括公有制和私有制的演變過程，有井田制、王田、課田制、均田制、官田制等；也介紹了一九四九年后臺灣土地改革情況，包括三七五減租、公地放領、“耕者有其田”、土地重劃等內容，以文字圖表和歷史照片為主，配有情景模擬和多媒體展示。

　　為進一步了解臺灣土地改革的變遷，在該館高貽芬女士的介紹下，記者來到九樓的“中國地政研究所”繼續采訪。

　　該所研究員、臺灣中國文化大學建筑系教授林元興對記者介紹，一九四五年至一九四九年，臺灣的土地問題和大陸一樣，農村里佃農多交租于地主，負擔重、生活困苦。一九四九年后，當政者總結了農村問題是在大陸時期失敗的一個重要原因，考慮如何讓農村安定。農民的租額由原先的“二五”(即租額為收成的一半)，再減少四分之一，成為“租額一律以不超過正產物收獲量千分之三百七十五為準”(即 “三七五”)。隨后是公地放領，將逾十萬公頃的公地放領(即總賣價分十年賣)給二十多萬戶的原租農民。

　　一九五三年后是“耕者有其田”。當局作為中介，地主除保留相當于三甲(一甲約等于一公頃)中等水田的農田，其余被征收，同時獲得七成的實物土地債券，三成的臺灣水泥、工礦等公營事業股票；農民分十年繳交所買農田的地價。

　　他說，辜振甫家族現在有較多臺泥股票，即是當時擁有很多田地的緣故。

　　他表示，再后來就是土地重劃。農地通過交換分合，并規劃灌溉等設施，提高土地綜合改良，適應了現代化農業需求。而隨著臺灣經濟的發展和城市的擴大，重劃開始轉向解決城市土地問題，根據地價漲幅土地增值稅為百分之二十至八十不等，近年來由于地主的影響力較大，土地增值稅調為百分之二十至四十。

　　林元興總結，臺灣的土地變革，早期是土地所有權的重新分配，后期則較注重土地利用。通過都市計劃和區域計劃，土地分別被定為農業、工業、住宅、商業、保護區等性質，農業通過貼補得到發展。

　　研究所始設于抗戰時期的重慶，創辦人是蕭錚。現在主要研究領域是尋求臺灣土地問題按照經濟發展規律有妥當的解決之道。

　　他說，現在看來，臺灣土地變革帶來很多益處，但也有負面經驗，最明顯的就是在經濟發展中，地主和買到土地的農民(新地主)賺太多。像臺北市敦化南路附近的地價一九五三年一坪(相當于三點三平方米)不到二、三萬元新臺幣，現在則已達到二、三百萬元。房地價的不斷上漲，對社會中下層不公平。這種經驗值得大陸吸取。

　　林元興表示，近年來，兩岸專家學者對土地問題有很多交流。研究所與北京的人民大學土地管理系等每年都展開互訪研討，今年七月將在內蒙古的呼和浩特市舉辦。

　　據他觀察，大陸早期土地沒有價格，后來已在探索如何定地價和課土地稅，以及土地規劃。而臺灣多年前就有“土地登記制度”，現在大陸也在研究土地“身份證”問題。林元興說，土地問題未來將是兩岸都值得重視問題。