中新網5月19日電 臺“行政院”團隊人事案中真正最受矚目的，要算是“國防部長”內定由李天羽接任李杰。東森新聞報今日刊登分析文章指出，從這一人事變動，似可窺出，陳水扁大致是以“三角錐模式”，掌控“國防”三大系統，進而掌握2008年的“總統”大選，而且扁的運作，已更為嫻熟。

　　所謂“三角錐模式”，是以陳水扁為三角錐頂端，以陳水扁為起點，分別對外放射三條線出去，每一條線的底端，各自負責不同的領域，也各自對陳水扁直接負責，這三個底端形成的三角形，又由一個中心點來負責“穿針引線”，傳達陳水扁平時的指令。

　　“國防”三大系統，分別是一，作戰、補給單位；二，政戰單位；三，后備軍人單位。李杰時代，是由李杰負責作戰單位的掌握，包括軍備副部長朱凱生、參謀總長霍守業。政戰單位，為政戰局長陳國祥負責軍隊思想、文宣。后備軍人單位，則由現任后備司令余連發掌控。至于負責替陳水扁“穿針引線”、傳達平時指令的那個人，即為軍政副部長柯承恩。

　　文章指出，如果觀察李杰時代的三角關系，似可發現，李杰、余連發、陳國祥等三人，猶如單兵作戰般的各自運作、各自為政。雖說李杰為“國防部長”，甚至貴為整個“國防”系統之首，但李杰甚少過問政戰、后備這二大系統；這從余連發一度因為涉及炒股，令李杰火冒三丈，但就是換不掉余連發的例子，可以窺知。

　　如今，從李杰換到李天羽，很難期待，李天羽能夠管得動政戰、后備這兩大系統，但從陳水扁掌控“國防”三大系統的角度來看，或許扁對08年大選的掌握度，更能得到落實。

　　其一，李杰個性硬直；李天羽個性號稱“八面玲瓏、身段柔軟”，且和陳水扁的配合度，不亞于李杰；加上李天羽上任后，自然會與關系鬧僵的“立院國會”、以及過去李杰的“牛脾氣”和媒體所造成的嚴重不和，有所修補。

　　另方面，李天羽軍中資歷已深，已夠資格穩定“眾將軍心”；加上他出身空軍軍旅，不論軍中文化、軍政戰略、補給、保養、訓練，都十分熟悉，因此可配合執政黨推出一系列軍購、兵役縮短等議題，迎合選舉需求。

　　第二，政戰出身的陳國祥，是自老將楊亭云之后，第二位政戰系統出身、被拔擢到上將階的高級將領。這項政戰界的榮耀，將隨著未來政戰局長改由中將階接任而告終。

　　文章分析，陳國祥負責政戰思想與文宣，不僅內行，還可以雙管齊下；對內可以落實灌輸軍士官兵支持民進黨的思想改造，進而衍生到軍眷的思想改變；對外可以運用軍中長期存在、由軍人及軍眷組成的“筆仗隊伍”，利用報社投書方式，對在野黨進行輿論撻伐，改變其他軍人與軍眷的思想。

　　第三，掌握300多萬后備軍人的后備司令余連發，不僅勢力龐大，還擁有多達40、50萬名社會人士、意見領袖為主的干部成員，直接掌握社會支持。

　　“青溪”由軍管區司令部所設，負責掌握所有后備軍人；不僅設有地區司令部、縣市設有團管部；地方還下設輔導中心，主任之下還設執行秘書，透過層層負責，由輔導員負責掌握各鄰狀況，戰時負責動員機制，平時掌握民心支持，基層干部負有估票責任，昔日“票票入匭”之說，即由此而來。

　　“青溪”過去長期以來，雖屬于國民黨的鐵票部隊，但完全不隸屬國民黨所組成的“黃復興黨部”；2000年政黨輪替后，逐漸改由民進黨掌控，現在這些基本干部，多已改由民進黨人士擔任。

　　文章認為，從李杰時代的作戰補給、政戰、后備軍人等權力運作平衡關系，到即將接手的李天羽，似可窺出，陳水扁掌控“國防”三大系統的“三角錐模式”，已更為嫻熟，日后類似2004年啟動“國安機制”的策略，也將更為穩健。