2010年新年伊始，全國人大常委會副委員長華建敏、嚴(yán)雋琪分別率隊(duì)赴臺商投資相對集中的廣東、江蘇和上海、福建，開展《臺灣同胞投資保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)執(zhí)法檢查。

　　從1月13日至2月1日，檢查組風(fēng)塵仆仆深入一線，聽取各地政府和有關(guān)部門的匯報，走訪十余家臺資企業(yè)，召開多場臺資企業(yè)座談會，了解臺企實(shí)情，傾聽臺商心聲，急臺企之所急，幫臺企之所需，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進(jìn)兩岸交流有利的事情……我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好”的講話精神，受到廣大臺商的歡迎與肯定。

　　切實(shí)幫助臺企臺商排憂解難

　　這是全國人大常委會繼1995年11月首次檢查后，第二次就《保護(hù)法》開展的執(zhí)法檢查。1994年3月，八屆全國人大常委會六次會議通過《保護(hù)法》，使臺胞的投資、投資收益和其他合法權(quán)益有了專門的保障性法律。1999年12月，在廣泛征求臺商意見，深入調(diào)研15個臺企集中區(qū)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院頒布了這部法律的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了依法保護(hù)臺胞權(quán)益的措施；各省市也陸續(xù)出臺了“實(shí)施辦法”，使臺商投資保障的法律環(huán)境趨于完善。

　　十年過去了，兩岸關(guān)系發(fā)生了重大深刻的變化，如何適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新形勢、加強(qiáng)對臺商合法權(quán)益的保護(hù)，是這次執(zhí)法檢查的出發(fā)點(diǎn)。而各地如何落實(shí)《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，扶持臺商走出國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)營困境，是檢查組此行最關(guān)心的議題之一。

　　臺商云集的東莞曾遭遇了出口下滑的沖擊。在和華建敏一行座談時，東莞臺商協(xié)會會長葉春榮說，最困難的時候，公司的股價曾一路跌到只有6元多新臺幣，但現(xiàn)在已經(jīng)翻漲到24元新臺幣了。

　　像葉春榮的公司這樣“觸底反彈”的臺資企業(yè)不少，助力之一正是大陸各級政府的扶持性措施。檢查組了解到，為幫扶臺資企業(yè)，東莞自2008年以來實(shí)施了“五個10億”和“一個3000萬”工程。前者分別用于臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融資、科技創(chuàng)新、減負(fù)和創(chuàng)業(yè)，后者則用于設(shè)立臺商擔(dān)保公司，為優(yōu)質(zhì)臺企融資提供擔(dān)保服務(wù)。

　　聽取匯報后，華建敏指出，保護(hù)臺胞投資者的合法權(quán)益是投資環(huán)境改善的重要內(nèi)容。患難時刻見真情，兩岸同胞血脈相連，經(jīng)貿(mào)合作是能經(jīng)受住考驗(yàn)的。

　　“我們臺商在上海只要碰到困難，都能夠由臺辦協(xié)調(diào)其他單位來幫我們解決。”在上海臺商協(xié)會大樓舉行的座談會上，協(xié)會會長李茂盛說，金融危機(jī)來襲時，上海市臺辦特地接洽上海銀行提供100億元人民幣的專用貸款，讓臺商在不景氣時沒有資金匱乏的憂慮。

　　在福建漳州，檢查組聽到了一組令人振奮的數(shù)字：2009年，漳州沒有一家臺資企業(yè)因?yàn)榻鹑谖�機(jī)而倒閉，全市實(shí)際利用臺資逆勢增長達(dá)3.4億美元，對臺出口2.2億美元，同比增加均接近4成。

　　檢查行程中，華建敏、嚴(yán)雋琪在多次場合強(qiáng)調(diào)，在國際金融危機(jī)影響繼續(xù)存在的情況下，要通過這次執(zhí)法檢查，急臺胞臺企之急，幫臺胞臺企之需，切實(shí)幫助他們排憂解難，增強(qiáng)信心，共渡難關(guān)，攜手發(fā)展。

　　對臺商服務(wù)要更廣泛、細(xì)致、有效

　　第二代已經(jīng)或準(zhǔn)備接班，第三代正在大陸就讀，自己是“新上海人”“新廣東人”“新福建人”“新江蘇人”。兩個多星期以來，兩個檢查組在馬不停蹄的檢查行程中，多次聽到臺商這樣定位自己的身份。

　　1月14日下午，達(dá)豐(上海)電腦有限公司的富士通筆記本電腦流水線旁一派繁忙的景象。“工人們一天工作多長時間”“適應(yīng)上海生活了嗎”……嚴(yán)雋琪駐足觀看，不時關(guān)切地詢問有關(guān)情況。

　　公司董事長黃健堂風(fēng)趣地說：“阿拉上海人，回到臺灣反而不適應(yīng)啦！”黃董事長這句純正的上海話，讓大家都笑了起來。

　　1989年就到福建投資的福建福清市臺商協(xié)會副會長陳秀蓉說：“我們不是過客，而是長久地生活在這里。”力國集團(tuán)有限公司董事長王國達(dá)說，他是大陸改革開放后“臺灣過唐山”來滬投資的最早一批臺商，事實(shí)證明自己當(dāng)初的選擇是對的。

　　“市領(lǐng)導(dǎo)每年堅(jiān)持和我們臺商懇談，面對面征求臺商代表的意見。邀請臺商代表參加‘兩會’、廣交會等，先后評授了27名榮譽(yù)市民，我就是其中之一。”廣州市臺商協(xié)會副會長、聯(lián)眾(廣州)不銹鋼有限公司董事長李必賢說，這讓我們臺商能更廣泛地參與廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

　　一路走來，所見所聞讓檢查組成員倍感欣慰。反饋會上，執(zhí)法檢查組表示，經(jīng)檢查，四省市各界既嚴(yán)格依照法律采取措施，配套政策，支持、引導(dǎo)臺商投資，保護(hù)臺商合法權(quán)益，又積極創(chuàng)新支持和保護(hù)臺商投資權(quán)益的方式，使臺商合法權(quán)益保護(hù)形成長效機(jī)制。

　　檢查組特別指出，在兩岸全面、直接、雙向“三通”實(shí)現(xiàn)的情況下，要為臺胞和臺資企業(yè)提供更加廣泛、更加細(xì)致、更加有效的服務(wù)，讓他們在大陸創(chuàng)業(yè)成功。

　　讓臺商迎來下一個春天

　　制定實(shí)施以來，《保護(hù)法》和《實(shí)施細(xì)則》給臺胞投資保護(hù)權(quán)益工作提供了強(qiáng)有力的法律保障，極大地調(diào)動了臺灣同胞投資大陸的積極性，促進(jìn)了臺胞投資和臺資企業(yè)的長足發(fā)展。

　　檢查組此行了解到，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來的增加，一些臺胞希望有關(guān)臺胞投資保護(hù)法律能夠與時俱進(jìn)，增添新內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化，擴(kuò)大適用范圍和保障內(nèi)容，以適應(yīng)兩岸關(guān)系新形勢的需求。

　　“希望未來加大對《保護(hù)法》及《實(shí)施細(xì)則》的宣傳，讓對臺胞投資保護(hù)的意識能進(jìn)一步廣泛、深入、普及。”上海漢榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐至毅說。

　　李茂盛說，過去十來年《保護(hù)法》和《實(shí)施細(xì)則》讓臺商可以順利地發(fā)展企業(yè)，我們都在大陸找到了事業(yè)發(fā)展的第二春、第三春，期待它的完善能夠讓臺商找到事業(yè)的下一個春天。

　　這些呼聲得到檢查組的積極回應(yīng)。在反饋會上，對于臺資企業(yè)和臺商協(xié)會提出的征地拆遷補(bǔ)償、臺企招工難等問題，涉及地方工作的，檢查組當(dāng)即建議地方政府與有關(guān)部門進(jìn)行研究，盡可能依法采取有效措施，妥善加以解決，更好地保障臺胞投資的合法權(quán)益。

　　而在執(zhí)法檢查行程結(jié)束后，檢查組還會將此次檢查的情況，以及委托地方自查的情況匯總起來，向全國人大常委會提交正式報告。

　　《保護(hù)法》第二次執(zhí)法檢查結(jié)束了，人們有理由相信，這次檢查將進(jìn)一步完善保護(hù)臺胞投資和其他合法權(quán)益的法律環(huán)境，提高保障水平，推動臺商投資，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)。正如全國人大常委會副委員長華建敏所指出的：“在新形勢下，切實(shí)保障臺胞投資的合法權(quán)益，有利于加深兩岸的經(jīng)貿(mào)融合，有利于鞏固兩岸同胞的認(rèn)可和互信，有利于兩岸攜手共創(chuàng)中華民族復(fù)興的歷史偉業(yè)。”(李寒芳 石永紅 葉前)