7月26日，馬英九高票當(dāng)選國(guó)民黨主席，這為馬英九提升執(zhí)政績(jī)效、推動(dòng)國(guó)民黨改革、競(jìng)選2012年連任等方面提供了重要機(jī)遇，但也因黨政“一肩挑”而不得不承擔(dān)更多壓力和風(fēng)險(xiǎn)。未來，在兩岸關(guān)系和國(guó)共兩黨關(guān)系上，“馬英九色彩”將漸趨濃厚。

　　有助于落實(shí)施政理念和競(jìng)選連任

　　馬英九兼任黨主席目的在于借“以黨輔政”掃除執(zhí)政障礙。“黨政合一”后，馬將有更多的空間處理相關(guān)問題，為其落實(shí)施政理念、推動(dòng)國(guó)民黨改革、2012年競(jìng)選連任創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。

　　首先，馬兼黨魁后，全權(quán)掌控黨政軍大權(quán)，擁有龐大的黨政經(jīng)驗(yàn)、資源與能量，成為臺(tái)灣政壇新時(shí)期的政治強(qiáng)人。這有助于其協(xié)調(diào)、理順“黨政”關(guān)系和“行政立法”關(guān)系，施政理念難以落實(shí)的局面將有所改觀。

　　其二，馬掌控了黨機(jī)器，就等于操縱了黨內(nèi)政治資源分配權(quán)，從而有利于為其3年后競(jìng)選連任提前進(jìn)行黨內(nèi)政治布局。同時(shí)，馬以黨主席身份帶領(lǐng)國(guó)民黨進(jìn)行年底縣市長(zhǎng)和明年“直轄市”市長(zhǎng)選舉，若戰(zhàn)績(jī)理想，既可為馬累積選戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也可以擴(kuò)展地方人脈和實(shí)力資本，等于為競(jìng)選連任鋪路搭橋。

　　第三，國(guó)民黨重新執(zhí)政后，黨務(wù)改革一直沒有明顯進(jìn)展，這既不符合馬英九“廉潔、效能、革新”的理念，也不利于馬借用黨機(jī)器進(jìn)行連任部署。馬兼任黨主席，無論在權(quán)力范圍、資源享有、政治歷練等方面，與2005年首次擔(dān)任黨主席比都不可同日而語。此時(shí)的馬英九要改造國(guó)民黨應(yīng)該是事半功倍。未來，馬若能展現(xiàn)改革魄力，在國(guó)民黨積弊已久的黑金、派系、腐敗、黨產(chǎn)等問題上有所作為，必將提升國(guó)民黨的形象，馬英九的個(gè)人聲望也將明顯攀升。

　　將面臨權(quán)力與責(zé)任的政治風(fēng)險(xiǎn)

　　面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，“黨政合一”有望實(shí)現(xiàn)島內(nèi)強(qiáng)政勵(lì)治，但也使馬英九面臨著多重政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是“緩沖地帶”消失，民意壓力增大。兼任黨主席走向第一線后，所有責(zé)任必須一肩扛，不能再將施政失誤歸咎于黨政運(yùn)作不順。未來行政、“立法”、軍隊(duì)任何一方出現(xiàn)問題，抑或縣市長(zhǎng)、“直轄市長(zhǎng)”選舉戰(zhàn)績(jī)不佳，馬必須負(fù)全部責(zé)任，無可推諉，若處理不當(dāng)，必將嚴(yán)重削弱其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，增加連任難度。

　　二是國(guó)民黨改革成效攸關(guān)馬的形象及執(zhí)政績(jī)效。賦予國(guó)民黨這個(gè)百年老店新形象是馬兼任黨魁的重要訴求。馬能否落實(shí)“寧可輸?shù)暨x舉，提名也不能有負(fù)社會(huì)期待”的理念，年底縣市長(zhǎng)選舉是試金石。未來，如何處理黨產(chǎn)、世代交替、提名制度、精簡(jiǎn)組織等國(guó)民黨痼疾，平衡黨內(nèi)各派利益，改變醬缸文化，提升政黨形象，更是擺在具有“不粘鍋”稱號(hào)的馬英九面前的重大挑戰(zhàn)。若以上改革“雷聲大、雨點(diǎn)小”，不僅不能借“黨政合一”提升執(zhí)政績(jī)效，反而將成為馬競(jìng)選連任時(shí)甩不掉的包袱。

　　三是民進(jìn)黨將強(qiáng)化“打馬”力度，考驗(yàn)馬處理朝野關(guān)系的智慧。李登輝時(shí)期的“黨政合一”導(dǎo)致“黑金”政治，陳水扁時(shí)期的“黨政合一”則導(dǎo)致貪污橫行，馬英九能否在獨(dú)掌黨政軍大權(quán)后，謹(jǐn)守分際，走出一條不同于李、扁的新路，將成為綠營(yíng)嚴(yán)苛監(jiān)督的重點(diǎn)。此外，馬兼黨魁后，如何在不損害國(guó)民黨利益的情況下，處理好與民進(jìn)黨的關(guān)系，從而降低藍(lán)綠對(duì)抗，也是馬今后一大考驗(yàn)。

　　兩岸關(guān)系中“馬英九色彩”將更突出

　　馬英九兼任黨主席后將繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但出于政治需要將更加凸顯其在兩岸關(guān)系上的個(gè)人意志。

　　首先，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合歷史潮流，也有利于馬鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，因此馬將繼續(xù)執(zhí)行靈活開放的兩岸政策。馬在當(dāng)選黨主席后強(qiáng)調(diào)，未來仍將繼續(xù)推動(dòng)“國(guó)共平臺(tái)建立的兩岸論壇”，“至少替臺(tái)灣海峽帶來數(shù)十年的和平”。胡錦濤總書記發(fā)賀電祝賀馬英九當(dāng)選國(guó)民黨主席，馬隨即致函回復(fù)，強(qiáng)調(diào)今后仍將在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上促進(jìn)“兩岸持續(xù)發(fā)展與繁榮”。

　　其次，兩岸關(guān)系和國(guó)共關(guān)系將凸顯馬的個(gè)人意志。馬首次擔(dān)任主席期間，國(guó)民黨的兩岸政策多傾向于“連規(guī)馬隨”，連戰(zhàn)是國(guó)共平臺(tái)的積極推動(dòng)者。2008年馬上臺(tái)后，吳伯雄主席承擔(dān)這一角色。馬兼黨魁后，即便不直接參與國(guó)共平臺(tái)，也必將是推動(dòng)這一平臺(tái)運(yùn)作的國(guó)民黨方面的第一責(zé)任人。但是，在兩岸關(guān)系和兩黨關(guān)系上，馬將繼續(xù)凸顯“以臺(tái)灣為主、對(duì)人民有利”的理念，更多地從鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)以及競(jìng)選連任的政治需要出發(fā)，這也是馬給胡錦濤總書記復(fù)電中強(qiáng)調(diào)“正視現(xiàn)實(shí)”的根源所在。

　　第三，“胡馬會(huì)”短期內(nèi)難成行，國(guó)共平臺(tái)將以新形式登場(chǎng)。馬兼黨魁讓臺(tái)灣社會(huì)對(duì)“胡馬會(huì)”的期待增高，若“胡馬會(huì)”成行，定是兩岸關(guān)系和兩黨關(guān)系發(fā)展的一大突破，也會(huì)給馬的歷史評(píng)價(jià)增光添彩。但目前馬仍有所顧慮，認(rèn)為“胡馬會(huì)”要“稍微謹(jǐn)慎一點(diǎn)”，國(guó)共論壇“不一定每次都需要由黨主席出面”。顯然，對(duì)馬來說，兩岸關(guān)系“走得穩(wěn)比走得快更有意義”，在“胡馬會(huì)”短期內(nèi)難以成行的情況下，國(guó)共平臺(tái)勢(shì)將以新形式登場(chǎng)，馬兼任黨魁會(huì)對(duì)國(guó)共平臺(tái)的運(yùn)作及其成果的落實(shí)是否有積極作用尚待觀察。

　　第四，“政黨外交”可能成為馬借機(jī)拓展臺(tái)“國(guó)際空間”的重要手段。在臺(tái)灣各政黨看來，通過官方渠道拓展臺(tái)灣“國(guó)際空間”較為困難、甚至難獲成效之際，“政黨外交”是一個(gè)很方便的平臺(tái)。過去馬擔(dān)任國(guó)民黨副主席時(shí)，“政黨外交”是其專業(yè)領(lǐng)域。如今，島內(nèi)民眾對(duì)拓展臺(tái)“國(guó)際空間”意愿較強(qiáng)，馬在“拼經(jīng)濟(jì)”壓力較大的情況下，不排除循民間渠道，借兼任黨主席的身份之便加大“政黨外交”力度，甚至將其作為與美國(guó)交往的“二軌機(jī)制”。若此，馬能否在“黨政”雙重身份中合理把握“民間外交”分寸，將是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個(gè)新變數(shù)。(作者系中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所綜合室副主任 張 華)