馬英九選前提出的“三都十五縣”行政區劃分計劃，現在傳出黨政高層已有默契，在“一體適用”的原則之下，臺北縣、臺中縣市、高雄縣市都有機會同步上路，升格為“直轄市”。根據新通過的“地制法”，任何縣市都可以提出申請升格為“直轄市”，國民黨和執政高層取得共識，只要地方議會通過合并，改制的客觀條件成熟，就以尊重民意為優先，不會反對。

　　縣市升格以臺中縣市的進度最快，兩個地方的議會均已通過合并，提出計劃書。人口300余萬的臺北縣就相形落后了，3年前就具有“準直轄市”的名分，縣議會一致通過升格，可是卻讓臺中縣市搶得頭籌。高雄縣市的合并有挫折，高雄市議會最近投票，以22票對20票否決了合并升格之議，市長陳菊深表遺憾。

　　重新劃分臺灣行政區自有其正面意義。集中北、中、南三地的人力和資源，機動有效率地發展經濟，組成強勁有競爭力的區塊，是現代發展趨勢，不可阻擋。合并縣市中以臺北縣規模最大、準備最久、最充分。但是馬英九有不同的規劃：將臺北市、臺北縣、基隆市合并為一個人口超過600萬的大都會區，于2014年或2015年完成，這是一個更雄偉的構想，可以帶來更大的經濟效益。問題出在臺北縣在扁政權時期就計劃升格，已經給了人家一個“準直轄市”的名分，上級卻撥不出款子，縣政府擴大編制，增加開銷，成了一個打腫臉充胖子的窮衙門。如今臺北縣的升格還要等到2014年，空有“準直轄市”的稱號，不上不下再耗5年，實在很難向380多萬縣民交待。故此臺北縣單獨升格之說，最近增添了不少動力。

　　黨政高層傳出“尊重民意優先”，表示臺北縣升格的進程已經要啟動了。比照臺中縣市的先例，今年年底的臺北縣長選舉將不舉辦，現任縣長延任至少一年。如此這般最得實惠的當然是周錫瑋縣長，于是蘇貞昌跳起腳來反對，質疑這是國民黨刻意為周縣長解套。因為年底的縣市長選舉民意顯示，蘇貞昌至少以20%領先周錫瑋。以升格來延宕縣長選舉，蘇貞昌認為不合規定，他贊成臺北縣升格，但不必延后縣長選舉，必要時將申請“釋憲”。

　　能理解“電火球”的焦躁，煮熟的鴨子竟然飛了。蘇貞昌雖然還沒有正式宣布投入選舉，他的人馬早在布樁，動作不斷。明擺著國民黨內暗斗不止，反周、擁周的力量僵持不下，“內政部”順水推舟批準升格，推遲一年縣長選舉，頓時化解了內部紛爭，壓住了“電火球”的銳氣。一年的時間很長，變化很大，民進黨內部爭斗更激烈，那時蘇先生還會有今日的聲勢嗎？這是四兩撥千斤的高明手法，何樂而不為？臺北縣長選舉延后，為的是節省資源和人力，省了一次勞民傷財的大活動，也有它的合理性。

　　民進黨指控，新通過的“地制法”為胡志強量身定做，拱他當臺中直轄市市長。現在又利用此法為政績不佳的周錫瑋解套，成功地完成“防蘇計劃”，整個就是一個為執政黨牟利的大陰謀。任何政黨都以和平奪取執政、延續執政為目標，只要所作所為都在法律范圍內，又何分陰謀與陽謀？臺北縣因為升格，暫停選舉，明擺著是怕選不過民進黨候選人，難逃避戰之譏，或許做得不夠漂亮但毫無違法之處。民進黨人可以申請“釋憲”，請大法官會議裁決升格是否一定要延后選舉？但是“釋憲”的時間進程不容民進黨人控制，年底選舉一眨眼就到了，恐怕是遠水救不了近火。(作者系臺灣民意調查基金會秘書長 馬康莊)