全國政協委員、全國政協港澳臺僑委員會主任、海協會會長陳云林9日在接受新華社記者專訪時指出，今年兩會商談工作有兩大規劃：以推動兩岸經濟合作框架協議商談為重點，加快兩岸經濟關系邁向正常化、制度化、自由化的步伐；適時在兩會商談中增加文化、教育、衛生、新聞等議題，不斷為兩岸協商注入新的內涵。

　　陳云林將2009年兩岸關系的特點概括為：兩岸關系和平發展呈現良好勢頭，兩岸各界大交流局面正在形成，兩岸交往機制化和制度化進程有序推進。他認為，兩岸各領域的交流交往正呈現出由單向向雙向的轉變趨勢，是去年兩岸關系發展的最大亮點。

　　陳云林說，溫家寶總理的政府工作報告和賈慶林主席的政協工作報告全面、客觀總結了一年來兩岸關系取得的突破性進展，真實反映了兩岸關系和平發展呈現的新氣象，表達了我們牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，不斷開創兩岸關系和平發展新局面的決心和信心。報告對兩岸同胞高度關心的商簽兩岸經濟合作框架協議、大陸企業赴臺投資等熱點問題表明了我們的積極態度，提出了努力推進的意見。

　　他表示，我們將按照溫家寶總理政府工作報告和賈慶林主席政協工作報告的要求，全面貫徹中央對臺工作方針政策和胡錦濤總書記“12·３1”重要講話精神，深化交流，推進協商，鞏固來之不易的兩岸關系和平發展的大好形勢，繼續加大兩岸在經濟、科技、教育、文化等領域的交流合作力度，增進兩岸政治互信。

　　在談到2009年兩岸關系和平發展呈現良好勢頭時，陳云林指出，兩岸雙方鞏固了堅持“九二共識”的共同政治基礎，保持良性互動，妥善處理一系列復雜問題，克服各種消極因素，保持了兩岸關系的正確發展方向。

　　“去年，兩岸關系在新的歷史起點上，取得了一系列重要和開創性的進展，完成了過去許多年都無法實現的任務，成果來之不易。”陳云林說。

　　陳云林指出，兩岸制度化協商為兩岸關系發展發揮了重要作用，而作為大陸方面唯一得到授權與臺灣方面進行談判并簽署協議的民間團體，海協會在兩岸關系發展和對臺工作中具有不同于一般民間團體的特殊重要作用。

　　“2009年，兩會制度化協商日漸鞏固，取得了豐碩成果。”他具體分析了去年兩會兩次會談的成果：

　　上半年南京會談——

　　《海峽兩岸空運補充協議》的簽署促成了兩岸定期航班的實現，標志著兩岸航空運輸業務實現正常化，空中直航更加完善和規范；《海峽兩岸金融合作協議》的簽署啟動了兩岸金融合作，標志著兩岸經濟關系從實體經濟發展到金融領域，邁出了新步伐；《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》的簽署標志著兩會協商從經濟性議題擴展到社會性議題，有助于維護兩岸正常交往秩序和兩岸同胞正當權益；陸資入島達成共識，標志著兩岸經濟往來從單向投資發展到雙向投資，實現了新突破。

　　下半年臺中會談——

　　簽署《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》，達成合作防御重大自然災害等共識，并啟動了經濟合作框架協議的商談。這些協議和共識全面涵蓋漁農工商等各個方面，在進一步推進兩岸經濟合作的同時，更加注重向兩岸基層民眾利益傾斜，獲得了島內多數民眾和輿論的肯定和認同。

　　“海協會與海基會自恢復會談以來，通過4次會談共達成12項協議和2項共識，務實解決了兩岸同胞關心的多方面問題，一步一個腳印，為兩岸人流、物流、資金流搭建起一座座橋梁，創造了兩岸民眾期盼的經濟效益和社會效益，拓展了兩岸合作的領域，豐富了兩岸交往的內涵，推動了兩岸關系和平發展的進程。”他說。

　　陳云林說，之所以能在短短一年多時間里取得這么多成果，最重要的原因就是中央對臺大政方針，特別是胡錦濤總書記“12·３1”重要講話，為兩岸協商談判工作指明了根本的方向，為我們提供了行動的指南。

　　“同時，我也深刻感受到，兩岸都是中國人。兩岸協商談判不僅體現了兩岸同胞要和平、求合作、謀發展的強烈的民族情感和民族意愿，也符合兩岸同胞的根本利益與長遠發展的需要。兩岸之間通過平等協商、善意溝通，務實解決問題的做法，已經得到越來越多臺灣民眾的理解與支持。”他說。

　　陳云林指出，當前，兩岸關系和平發展正處在進一步向前推進的重要歷史機遇期。同時也要看到，隨著兩岸關系向縱深發展，面臨的問題會愈益復雜，出現的新情況將更具有挑戰性。2010年將是對臺工作穩步推進的一年。兩岸關系在實現快速突破后，今后的主要任務是要夯實基礎，鞏固成果，把工作做實、做深、做細、做穩。

　　“我們要繼續秉持胡錦濤總書記提出的‘建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏’的精神，按照先易后難、先經后政、循序漸進的思路，以加強兩岸經濟合作、增進兩岸民生福祉為主題，不斷深入推動兩岸制度化協商進程。”他說。

　　在談到今年商談工作的規劃時，陳云林說，一是以推動兩岸經濟合作框架協議商談為重點，爭取盡早就框架協議和早期收獲達成一致，最大限度地實現兩岸經濟優勢互補、互利雙贏，加快兩岸經濟關系正常化、制度化、自由化步伐，為兩岸關系和平發展奠定更加堅實的基礎。

　　“這項協商非常重要，關系到兩岸經濟合作全面深入發展，關系到兩岸共同應對經濟區域化挑戰，關系到兩岸眾多企業、行業和民眾利益。目前，第一次兩會專家工作商談已于北京順利舉行，商簽協議的各項工作已全面展開。”他說。

　　陳云林說，另一方面，我們將根據兩岸關系發展需要，適時在兩會商談中增加文化、教育、衛生、新聞等議題，積極探討商簽兩岸文化教育交流協議，全面拓展兩岸文化教育交流合作，不斷為兩岸協商注入新的內涵。

　　他還表示，海協會將繼續指導協調有關部門切實做好已簽協議的落實工作，積極研究解決協議執行中的新情況、新問題，使所簽協議實現效益最大化，使更多的兩岸同胞從中受益，讓兩岸關系和平發展得到更多臺灣民眾的認可與支持，讓兩岸制度化商談得到更多臺灣民眾的理解與肯定。

　　陳云林說，海協會將繼續充分發揮受權民間團體的優勢，推動兩會互訪交流，為兩岸主管部門官員以民間身份溝通促進兩岸交流的政策性問題提供平臺，推動兩岸人員往來和經濟文化交流邁向新層次、新水平。

　　他表示，海協會還將繼續加強與臺灣團體和各界人士的聯系與交往，最大限度地爭取臺灣各界對兩岸關系和平發展的認同與支持；繼續協助有關方面處理好兩岸同胞交往中遇到的具體問題，切實維護兩岸同胞權益。(記者陳鍵興　任沁沁)