題：鞏固良好局面，推進和平發展

　　中共中央臺辦　國務院臺辦主任　王毅

　　剛剛過去的2009年，在兩岸關系史上譜寫了重要篇章。我們全面貫徹落實胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，按照兩岸關系和平發展重要思想和六點意見謀篇布局。與各地各部門同心協力，排除干擾，克服困難，推進兩岸關系在實現歷史性轉折基礎上，又取得了一系列突破性進展。總的看，2009年的兩岸交往形成了三個重要趨勢：

　　一是兩岸關系和平發展呈現強勁勢頭。首先是國共兩黨和兩岸雙方保持了良性互動。胡錦濤總書記與吳伯雄主席5月底的正式會談達成五項重要共識，引領了兩岸關系的正確方向。在此基礎上，雙方妥善處理一系列復雜問題，克服各種消極因素，遏制了“臺獨”勢力沖撞大陸核心利益的圖謀。兩岸關系要和平發展逐漸深入人心，支持兩岸改善和發展關系已成為民意主流。

　　二是兩岸各界大交流局面正在形成。2009年，兩岸人員往來達到540萬人次，創歷史新高。大陸居民赴臺交流、參訪人數大幅增加，全年超過93萬人次，是2008年的3.4倍，大陸游客赴臺盡管面臨一些不利因素，但仍實現了60萬人次的預定目標。去年5月在福建舉行的首屆海峽論壇，臺灣25個縣市均派員參加，共有20多個界別、近9000名臺灣基層民眾與大陸同胞共聚一堂，是迄今規模最大、臺灣基層民眾參與最廣泛的民間交流盛會。國共兩黨有關方面首次舉辦以文化教育交流為主題的兩岸經貿文化論壇，兩岸各界人士踴躍參加，形成29項共同建議，涵蓋文教交流各個領域，拉開兩岸文教合作新發展的序幕。

　　三是兩岸交往機制化和制度化進程有序推進。大陸方面通過海協會與臺灣海基會舉行兩次會談，又簽訂了6項新協議，并達成陸資入島共識。以大陸企業赴臺投資和兩岸正式開通空運定期航班為標志，兩岸同胞期盼30年之久的全面直接雙向“三通”終于實現，兩岸經濟關系正常化取得實質進展。兩岸商簽有關金融監管備忘錄，為開拓金融領域合作奠定了基礎。兩岸攜手推進產業合作“搭橋計劃”，為共同發展增添了新動力。兩岸就推動商簽經濟合作框架協議達成一致，使兩岸經濟交往制度化和機制化邁出重要步伐。

　　回首2009年，我們不僅實現了兩岸關系全面發展，更為重要的是，從中得到了重要啟示，積累了有益經驗，形成了有效做法。

　　首先，開展對臺工作需要以全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話為統領。一年來的對臺工作實踐和兩岸關系進展充分證明，這一重要講話繼承和發展了中央對臺工作大政方針，深刻把握了兩岸關系的發展規律，具有重要指導意義。講話闡明的六點意見既為兩岸關系和平發展指明了方向、描繪了前景，又充分考慮和照顧到臺灣同胞的合理訴求與愿望。這一講話是當前及今后一個時期我們開創兩岸關系和平發展新局面的根本指針，也是我們做好新形勢下對臺工作的行動指南。

　　第二，推進兩岸關系需要繼續遵循“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本精神。面對兩岸關系難得發展機遇和歷史遺留問題并存的情況，這16字表明了我們推動兩岸關系改善發展的務實態度，也顯示了我們追求兩岸互利合作、共同繁榮的真誠愿望。建立互信是16字的核心。建立互信的基礎是反對“臺獨”、堅持“九二共識”，深化互信的關鍵是在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場。

　　第三，構建和平發展框架需要繼續堅持“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路。新形勢下，兩岸關系發展經緯萬端，既蘊含巨大潛力，又面臨各種復雜因素制約。在推進過程中，我們需要綜合考慮各方面因素，統籌協調各領域工作，分清輕重緩急，把握節奏時機。要從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領域開始。這一思路體現了我們處理兩岸事務的科學態度，體現了對臺工作也要堅持以人為本，為民眾多辦好事、多辦實事，是已被實踐證明的有益經驗和可行途徑。

　　第四，開創兩岸關系新局需要兩岸同胞更多的共同參與。胡錦濤總書記強調，實現中華民族偉大復興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關系和平發展新局面要靠兩岸同胞共同開創，兩岸關系和平發展成果由兩岸同胞共同享有。我們希望這三個“共同”能夠成為臺灣超越黨派和政爭的普遍共識，相信兩岸關系的和平發展定能惠及所有臺灣民眾，愿意最廣泛地團結臺灣同胞一道推動這一共同事業。

　　已經到來的2010年，是對臺工作和兩岸關系承上啟下的重要一年。我們要珍惜兩岸關系得來不易的良好局面，鞏固兩岸雙方累積構建的互信基礎，從維護中華民族根本利益出發，認真思考和務實解決兩岸關系發展進程中遇到的種種新問題和新挑戰。做好今年的對臺工作，對于進一步拓展兩岸關系改善發展勢頭，維護和延長兩岸關系和平發展機遇期具有重要意義。新的一年里，我們將堅持中央對臺工作大政方針，進一步全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，鞏固良好局面，注重夯實基礎，穩步向前推進。我們要不斷提高駕馭復雜局勢的能力，不斷強化政策措施的針對性和有效性，不斷使兩岸關系的改善發展惠及更多基層民眾，不斷解決前進道路上出現的各種問題，不斷排除來自各方面的干擾和阻力。要繼續按照先易后難、先經后政的思路有序推進各項議程，同時著眼未來，為今后破解政治難題積累共識、創造條件。要進一步把各項工作做實、做深、做細、做穩，扎扎實實地為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平，為中華民族謀復興。