陳水扁發布人事命令，“總統府”秘書長陳唐山與“國安會”秘書長邱義仁職務對調。“國安局”局長薛石民下臺，轉任“總統府”戰略顧問，由副局長許惠佑繼任局長。這次小幅度的人事安排，到底有什么政治意涵？頗值得探討。

　　陳唐山突然轉職，令人立刻憶起當年他在“外交部長”任上，曾經出言唐突，指新加坡“是個鼻屎般大小的國家”，又以LP粗鄙言語辱罵新加坡，還自以為是，說使用的是鄉土語言，事后也不道歉。這回“行政院”大張旗鼓動員臺灣媒體，遠赴新加坡機場，轉播捉拿王又曾夫婦的新聞，結果是白忙一場，無功而返。記者問陳唐山，是否因為當年口出穢語，得罪了人家，故此未能得到新加坡方面的充分合作，功敗垂成。陳當場發飆，痛斥記者，連聲說記者“亂講”。

　　依照陳水扁的盤算，四五月份之間民進黨將進入2008年大選候選人的角逐，蘇、謝是熱門人選，屆時二人都應當不出任公職，以保持競爭的公平性，兩雄勢均力敵，更可以為阿扁帶來自身地位的穩定性。屆時由陳唐山出任“行政院長”的可能性很高，此時先調他去當曝光率極低的“國安會”秘書長，是一種略帶保護性的安排，避免他因王又曾事件意外受傷。

　　此外，從“倒扁”運動到“公務機要費案”被起訴，“總統府”成為阿扁的最后碉堡，雖然走過了風雨暫獲平安，但是一路下來“總統府”勉強有招架之功，全無還手之力。邱義仁足智多謀，斗爭力堅韌，出招陰狠。2003年末策劃大選時有名言：“割喉要割到斷”，言猶在耳，其震懾威力于今不衰。他又親手操盤“三·一九”槍擊事件，案子做得漂亮，接近天衣無縫。據傳不久之前邱私下與人聊天，預言扁最壞的時刻已經過去，未來阿扁會愈來愈強。這話阿扁聽來極為受用，何況他現在尚未脫離官司的困擾，就算躲過一審判決，卸任之后又如何擺脫檢察官的起訴？此時他身邊非常需要一位忠誠度高、富奇謀、出奇想、攻擊力熾盛、出手快狠、計劃周密的師爺，及早轉守為攻，強勢出擊，一舉將局面整個翻盤！此人則非邱義仁莫屬。

　　去除職業軍人薛石民，是民進黨當局奪取軍權的預定步驟。執政6年多來，三軍體系中復雜的關系與傳統制度規矩，民進黨始終無法動搖，也不知從何處著手切入做根本性的綠化改革。派文官出任“國安局”局長是第一遭，也是很重要并帶有指針性的一步棋。許惠佑本來不屬于民進黨的任何派系，也不是阿扁的嫡系人馬，他早期經李登輝提拔，最初在海基會工作。政黨輪替之后，許投靠綠營，官運頗為亨通。先后出任海基會秘書長、“海巡署”署長、“國安局”副局長等職。曾有數次他被考慮入“閣”當“部長”、主委或“總統府”副秘書長等高職，都被民進黨內的派系人馬給破壞了。他們頗不樂見前朝舊官吏，霸占“政府”重要位置。其中一次是民進黨內人士泄露消息，把許惠佑性騷擾女職員的丑聞交給某八卦雜志，被該雜志大肆刊登，結果快要宣布的副秘書長一職就此泡湯。

　　但是許惠佑還是有官做，而且官愈做愈大，足見此人深得為官之道，馬屁拍得合宜。如在“海巡署”署長任內，他多次安排阿扁前往東沙、南沙群島宣示“主權”，那是扁最喜歡干的勾當，可以大過“元首”的癮。

　　許惠佑以文官身份執掌軍事單位具有實驗意義，就看許是否罩得住。如果實驗成功，扁即將派他的心腹軍事專家柯承亨，從副“國防部長”升任“國防部長”，希望自此全面掌握軍權，三軍一律轉綠。許惠佑做得不好，就算是一棒犧牲打，反正他又不是自己人。

　　蝦兵蟹將本來就是在跑馬燈上團團轉的。(作者 唐荒 臺灣資深政論家）