中新網11月28日電 在陳水扁因“國務機要費”弊案纏身之際，臺“外交部”本會期提案修改“護照條例”，將原本“外交護照”適用范圍擴大增列“‘總統’、‘副總統’及其配偶”。這使得未來“總統”離境所使用的“元首通行狀”，不受只能使用一次，且不得重復使用的限制。

　　據臺灣《中國時報》報道，國民黨團書記長蔡錦隆對此指控，“外交部”這項提案根本是為身涉重大弊案的陳水扁，所量身訂做的“落跑條款”。

　　蔡錦隆說，根據2002年3月28日“阿扁電子報”指出，“元首通行狀”與“普通護照”均有使用上的限制，因為“總統”每次出訪都必須經過“外交部長”親簽一份新的“元首通行狀”，“待‘總統’出訪回臺后，該份通行狀便交由‘外交部’歸檔，不能重復使用。”

　　蔡錦隆強烈質疑，“元首”離境理應隆重謹慎，由“外交部長”親自核發通行證，作業程序上更顯得縝密，且該制度行之有年也非常方便更無絲毫窒礙難行之處，何需僅以所謂“國際慣例”為由大費周章“修法”？是不是陳水扁擔心未來遭判刑“落跑”，直接使用不受次數限制的“外交護照”通關比較方便？直接落跑也比較少人知道？

　　蔡錦隆強調，“護照條例”原草案第七條規定，“外交護照”適用對象包括工作性質與“外交”有關的人員及眷屬，而新修草案，除包括原條文內容外，特別增加“‘總統’、‘副總統’及其配偶出境時所持用的通行狀，亦屬‘外交護照’。”

　　蔡錦隆還指出，“護照條例”原條文規定，“外交護照”持照人“任務結束回臺”后，除非經核準能繼續使用，否則便應將“護照”交回主管機關注銷。但新修內容卻將“任務結束回臺”修正為“持有事由消滅”，使得未來繼續持有“外交護照”的彈性大增。他質疑，修正內容根本就是“陳水扁落跑條款”，國民黨一定嚴格把關到底。

　　蔡錦隆強調，根據“護照條例”相關規定的“護照”有效期限， “外交護照”的效期可以到達五年，只要“護照條例”修正草案三讀通過，陳水扁可以立即直接取得“外交護照”，其效期直到“總統”卸任后都可能繼續持有。

　　而有了出入關皆通行無阻的“外交護照”，陳水扁未來出境、入境將毋須再透過“外交部”每次發給“元首通行狀”，隨時都能機動離境。蔡錦隆質疑，在“國務機要費”敏感時刻，“外交部”提出這項修法，難脫協助陳水扁未來“落跑”之嫌。