1949年6月，國民黨政權敗退臺灣，蔣介石不甘心失敗，試圖卷土重來。剛到臺灣還立足未穩，他就作出“封鎖”大陸海區、摧毀大陸經濟的決定，稱之為“閉港政策”。這一政策的實施，損害了英美等國的利益，引發多起國際爭端。其中，臺英海軍在長江口的對峙，險些釀成海戰。

　　蔣介石下令封鎖的區域，包括秦皇島、天津、永嘉、寧波、上海等重要口岸。在上述海區“嚴禁一切外籍船舶駛入，一切海外商運均予停止”。上海是全國經濟的中心，地位十分重要，是臺灣封鎖的重點港口，臺灣海軍派出第一艦隊所有軍艦以及第一機動艇隊8艘艦艇集中實施封鎖。

　　進出長江口的船只，主要是英美等國的商船，它們大多是往上海運送大陸緊缺的物資。就在蔣介石宣布封鎖大陸的第三天，英國貨輪“安琪色施”號就遭到臺空軍的掃射，英國政府提出抗議，臺當局卻宣布：“英輪于1949年6月26日前必須離開各封鎖港口領海外，以免發生意外”。隨后，英國貨輪“摩勒”號、“隆美”號、“濟南”號、“和生”號等相繼在長江口外被臺海軍截留。出于無奈，英國當局只能出動海軍艦艇護航。

　　1949年11月下旬，英國“寧海”號、“怡生”號等7艘商船在英國遠東艦隊驅逐艦隊隊長杰伊率領的“黑天鵝”號、“布里迪斯貝”號、“蒙茨貝”號等4艘驅逐艦的護航下，到達長江口，試圖進入上海港。11月24日，當船隊航行到長江口外九段沙燈標水域時遭臺海軍“太康”號、“永泰”號兩艘軍艦的攔截，英船被迫停航。隨后，臺海軍“太和”號和“太平”號兩艦也在第一艦隊司令劉廣凱率領下趕到。4艘軍艦在英艦上游2000碼處一字排開，拉開作戰架勢。英艦也不示弱，將所有炮口對準臺灣軍艦。雙方劍拔弩張，一觸即發。在關鍵時刻，杰伊向劉廣凱提出質疑。劉廣凱聲稱，臺灣海軍艦隊奉令執行關閉港口任務，任何出入長江口的船只，絕對無權擅自放行。英艦隊應立即呈報英國政府向臺灣當局交涉，由正式外交途徑解決。杰伊無奈，只好向遠東艦隊司令部報告情況。

　　在等待上峰命令期間，英方一方面做好戰斗準備，一方面讓3位商船船長出面直接與劉廣凱交涉。27日，三船長登上“太和”號，直接與劉廣凱面談。船長們首先質問：“我等奉各公司之命，滿載客貨駛往上海，為何不許我們進港？”劉廣凱答道：“我軍奉令執行關閉港口政策，任何船只無命令均不得出入。”船長們指出：“貴海軍一定要阻止我們英國商船去上海經商，恐怕要引起英國政府從速考慮承認中共政權的問題。如果英政府真正承認了中共政權，那么貴海軍在國際上就失去了地位，那豈不變成海盜了嗎！”劉廣凱聲稱：“本人只知就軍事上的觀點就事論事，未奉命令就不能準你們去上海，至于英政府承認中共政權與否，這是屬于英國外交政策問題。”雙方的談話最終不歡而散。

　　就這樣，臺英雙方互不相讓，僵局持續了3天之久。正當雙方僵持不下的時候，美國商船“富蘭克林”號自長江口外駛來，不聽臺海軍的警告，強行疾駛進入長江口，臺軍艦鳴炮示警，該船毫不理會，臺軍艦瞄準射擊，幾乎將其擊沉，但該船還是勉強駛入上海港。見此情景，英艦隊為避免發生海戰，于27日中午主動退出長江口。

　　據統計，從1949年6月至12月，僅半年時間，臺海軍就向長江口派出艦艇100余艘次，阻截外國商船41艘，多系英美商船，劫奪大陸船只25艘，機帆漁船200多艘。然而隨著解放戰爭的不斷推進，沿海島嶼相繼解放，臺當局最終不得不徹底放棄 “閉港政策”。(馬駿杰)