由于極端事件很少發(fā)生，一些行業(yè)沒(méi)有繃緊安全生產(chǎn)這根弦，甚至違反安全生產(chǎn)規(guī)程

　　上海第二工業(yè)大學(xué)學(xué)生張怡剛剛下車不到10秒鐘的時(shí)間，突然聽(tīng)到身后有人大聲喊叫，回頭一看，剛才乘坐的842路公交車已經(jīng)冒起一大團(tuán)火焰，濃煙滾滾沖天，人們紛紛沖出車門(mén)，有的人身上還帶著火苗，路邊行人趕忙加入搶救行列，消防車?yán)�著刺耳的警笛疾馳過(guò)來(lái)……一切都來(lái)得這么突然，熱鬧祥和的街市瞬間充滿緊張、危險(xiǎn)的氣氛。

　　5月5日上午9時(shí)左右，上海一輛公交車發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致3人死亡12人受傷，起火原因?yàn)橛腥藬y帶油類易燃品(汽油)上車。截至《瞭望》新聞周刊記者發(fā)稿時(shí)止，調(diào)查工作仍在緊張進(jìn)行。警方已確認(rèn)火災(zāi)是由油類易燃物品燃燒所致。

　　5月8日下午，上海市公安局對(duì)外發(fā)布協(xié)查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機(jī)關(guān)查找在“55”公交車火災(zāi)中死亡的不明男性身份。據(jù)警方透露，該男性死者年齡約40歲，身高1.65米左右，體態(tài)消瘦，營(yíng)養(yǎng)不良，口腔內(nèi)裝有多顆假牙，并有吸煙史。

　　面對(duì)突發(fā)公共安全事件，政府的快速反應(yīng)、信息的及時(shí)發(fā)布，在這次“55”公交車火災(zāi)事故中得到充分體現(xiàn)。受訪的專家和群眾也指出，對(duì)公共安全的威脅并不是遠(yuǎn)在天邊，也不是危言聳聽(tīng)，而是和每個(gè)人都息息相關(guān)，安全生產(chǎn)、排除隱患應(yīng)急防范應(yīng)該常抓不懈。

　　突如其來(lái)的火災(zāi)

　　楊浦區(qū)位于上海市區(qū)東北角，事發(fā)的黃興路、國(guó)權(quán)路口有一家大潤(rùn)發(fā)大型超市。5月5日上午9時(shí)許，一輛牌號(hào)為滬AL9945的842路公交車在“黃興路橋”站停靠后，啟動(dòng)發(fā)車。就在發(fā)車后的很短時(shí)間，火災(zāi)發(fā)生了。據(jù)目擊者反映，事發(fā)時(shí)，公交車上冒出的火焰有十幾米高，濃煙滾滾，車門(mén)第一時(shí)間被打開(kāi)，還有一些乘客來(lái)不及下車而選擇跳窗求生。

　　上午10時(shí)，本刊記者在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看到，事故車輛已經(jīng)被拖走，路面上布滿了碎玻璃和黑色粉末，街上仍然彌漫著一股刺鼻的煙熏味。

　　據(jù)附近“南茶園”小區(qū)一位住在6樓的老人反映，5日早上9點(diǎn)多，她在靠馬路的家里陽(yáng)臺(tái)上看到，一輛842路公交車在黃興路橋站臺(tái)附近燃起了大火，有的乘客跳窗，有的乘客身上燒起來(lái)了。消防隊(duì)員滅火后，有三具燒焦的尸體被抬出了公交車。

　　5日上午11時(shí)，本刊記者來(lái)到收治傷者的第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長(zhǎng)海醫(yī)院。在長(zhǎng)海醫(yī)院住院部9樓的燒傷科病房，一位40歲左右的商姓女乘客告訴記者，她當(dāng)時(shí)坐在公交車中部，公交車開(kāi)至黃興路橋站，一些乘客下車，公交車啟動(dòng)離站后，剛開(kāi)出幾米遠(yuǎn)就突然起火。火勢(shì)在幾秒鐘內(nèi)就迅速蔓延了整個(gè)車廂。商女士說(shuō)：“售票員開(kāi)了門(mén)，我當(dāng)時(shí)是比較早下車的乘客。”

　　記者在長(zhǎng)海醫(yī)院燒傷科住院部了解到，三位被重度燒傷的乘客正在住院部10樓接受搶救。據(jù)醫(yī)務(wù)人員反映，其中79歲的呂秀英老人全身60%被燒傷。記者在電梯口看到，呂秀英老人的家屬正在整理醫(yī)務(wù)人員從老人身上脫下的衣服，外褲和棉毛褲都被燒得沒(méi)有了形，衣物上還掉下一小塊被燒焦的皮膚和一小塊帶有頭發(fā)的頭皮。老人的女兒拾起老人的頭皮嚎啕大哭。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)與信息公開(kāi)同步進(jìn)行

　　火災(zāi)發(fā)生后，上海市公安局110指揮中心很快接到報(bào)警，警方迅速調(diào)集消防局、交警總隊(duì)、刑偵總隊(duì)、楊浦公安分局等相關(guān)單位前往現(xiàn)場(chǎng)處置。在上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心統(tǒng)一調(diào)度下，衛(wèi)生等部門(mén)迅速展開(kāi)救援工作，將死傷者迅速送往醫(yī)院。消防部門(mén)在起火后半小時(shí)內(nèi)將火勢(shì)撲滅。

　　火災(zāi)發(fā)生后，中共上海市委常委、市委政法委書(shū)記吳志明受中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正委托，前往醫(yī)院看望慰問(wèn)了受傷群眾，指示全力搶救受傷人員，盡快查明火災(zāi)原因，進(jìn)一步做好善后工作。副市長(zhǎng)沈駿，市長(zhǎng)助理、市公安局局長(zhǎng)張學(xué)兵以及楊浦區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救險(xiǎn)工作，并先后到醫(yī)院看望慰問(wèn)了傷員。

　　在搶險(xiǎn)救災(zāi)、展開(kāi)調(diào)查的同時(shí)，信息公開(kāi)工作也及時(shí)展開(kāi)。5日上午10時(shí)，上海市公安局在其門(mén)戶網(wǎng)站上公布初步狀況，稱事故造成3死12傷，“火災(zāi)原因正在調(diào)查中”；5日下午5時(shí)，公安部門(mén)公布第二份調(diào)查情況，表示“經(jīng)初步勘察，火災(zāi)系乘客攜帶易燃物品上車所致，有關(guān)情況警方在進(jìn)一步調(diào)查中”；6日下午5時(shí)，上海市公安局公布第三份調(diào)查情況，“兩名女性死者身份已經(jīng)確認(rèn)，均為本市居民，另一名男性死者身份正在進(jìn)一步調(diào)查中。”8日下午，上海市公安局對(duì)外發(fā)布協(xié)查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機(jī)關(guān)查找在“55”公交車火災(zāi)中死亡的不明男性身份。

　　復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授李良榮說(shuō)，政府部門(mén)能夠及時(shí)、滾動(dòng)發(fā)布信息是一個(gè)好現(xiàn)象。如果不能及時(shí)發(fā)布信息，就會(huì)導(dǎo)致謠言滿天飛，給人以企圖隱瞞真相的印象。發(fā)生了災(zāi)害事故，沒(méi)有必要遮遮掩掩，越早公開(kāi)越主動(dòng)。與此類似的是，膠濟(jì)鐵路重大事故發(fā)生后，政府部門(mén)也是在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)布消息，對(duì)傷亡人數(shù)、事故原因進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)。調(diào)查工作需要時(shí)間，過(guò)去一些部門(mén)的做法是調(diào)查清楚后再發(fā)布消息，到那個(gè)時(shí)候，已經(jīng)是謠言滿天飛了。“從信息公開(kāi)的角度看，及時(shí)遠(yuǎn)比‘完美’重要，應(yīng)該掌握多少情況發(fā)布多少，有新的內(nèi)容可以不斷更新、補(bǔ)充。”

　　安全責(zé)任需要強(qiáng)化

　　“55”公交車起火事件為上海近年所罕見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)慘狀和傷亡情況都比較嚴(yán)重。事發(fā)當(dāng)時(shí)，由于車輛為封閉式空調(diào)車，導(dǎo)致乘客較難從窗戶處就近逃生，一定程度上延緩了疏散時(shí)間。當(dāng)時(shí)，倘若車門(mén)被燒壞無(wú)法開(kāi)啟，后果將不堪設(shè)想。

　　本刊記者事后實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些842路公交車的車窗旁沒(méi)有按照規(guī)定配齊應(yīng)急逃生錘，其他線路公交車的這種情況也較為普遍。對(duì)此，受訪的公交司售人員的解釋是，經(jīng)常有乘客拿走錘子，公交部門(mén)不能每次都及時(shí)補(bǔ)上。

　　同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授王宏雁對(duì)本刊記者說(shuō)，國(guó)家有客車安全標(biāo)準(zhǔn)，如果是封閉式的車窗，一旦公交車發(fā)生火災(zāi)，乘客應(yīng)該可以第一時(shí)間利用逃生錘砸開(kāi)窗戶逃生。如果車輛的車窗中部有一欄窗邊扶手，又未配齊逃生錘，就嚴(yán)重違反了國(guó)家客車安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　王宏雁指出，由于極端事件很少發(fā)生，一些行業(yè)沒(méi)有繃緊安全生產(chǎn)這根弦，甚至違反安全生產(chǎn)規(guī)程。其原因在于：第一，僥幸心理作怪，認(rèn)為事故難得一遇；第二，成本意識(shí)作怪，為了成本犧牲安全；第三，安全宣傳不夠。然而，一旦出事，這些因素都是要命的。比如，國(guó)家卡車安全標(biāo)準(zhǔn)中明確要求卡車后部要安裝槽鋼防護(hù)欄，并對(duì)槽鋼的形狀和安裝高度都作出了嚴(yán)格規(guī)定。2007年，同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院對(duì)上海嘉定區(qū)100余輛事故卡車作過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示：大多數(shù)卡車都安裝了防護(hù)欄，但防護(hù)欄的安裝大部分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海社科院研究員、非傳統(tǒng)安全研究中心主任余建華說(shuō)，細(xì)節(jié)決定安危。大城市的安全非常脆弱，必須要在細(xì)節(jié)上下功夫，不能有絲毫的馬虎。當(dāng)前，我國(guó)各地的機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵的安檢措施十分嚴(yán)格，這是好事；比如，今年4月，上海鐵路部門(mén)提升安檢等級(jí)，凡攜帶行李前往鐵路上海站、上海南站兩大火車站購(gòu)買(mǎi)火車票的旅客，須將行李通過(guò)X光機(jī)安檢后才能進(jìn)入售票大廳購(gòu)票。他同時(shí)表示，公交車、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全防范也不能掉以輕心。

　　上海蘭生集團(tuán)副董事長(zhǎng)柴俊勇曾擔(dān)任分管安全生產(chǎn)的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，他說(shuō)，當(dāng)前各個(gè)部門(mén)需要認(rèn)真排查安全生產(chǎn)的隱患。事實(shí)上，有的情況已經(jīng)是明患。一定要把問(wèn)題估計(jì)得嚴(yán)重一點(diǎn)，分析得充分一點(diǎn)。一旦事故發(fā)生，才能把損失降到最低。我們的應(yīng)急預(yù)案不能鎖在抽屜里，演練不能成為演戲。安全生產(chǎn)不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事情，更是每個(gè)第一線員工的事情。現(xiàn)在事故已經(jīng)發(fā)生了，必須抓住兩點(diǎn)不能放過(guò)：第一，隱患沒(méi)有整改的絕不放過(guò)；第二，沒(méi)有應(yīng)急措施預(yù)案的絕不放過(guò)。

　　據(jù)悉，上海市有關(guān)部門(mén)在盡快徹查“55”公交車火災(zāi)事故的同時(shí)，加緊采取相關(guān)措施，對(duì)公交系統(tǒng)每個(gè)崗位明確安全職責(zé)，并在更大范圍完善網(wǎng)格化安全管理，力求發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾增強(qiáng)安全防范意識(shí)，排查各種隱患。(楊金志 劉丹）