作者：中共中央臺灣工作辦公室主任 陳云林

　　黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在十七大上所作的報告，是我們黨帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。十七大報告關于臺灣問題和對臺工作的論述，篇幅雖然不長，但在胡錦濤總書記報告這一部分的時候，會場上多次響起了熱烈的掌聲。2000多名代表經久不息的掌聲，充分表明全國人民高度關心祖國統一大業、全力支持對臺工作。我們對臺工作戰線的同志深受感動，倍感鼓舞，更感到肩負的責任重大。

　　黨的十六大以來的五年，是對臺工作十分不平凡的五年，是兩岸關系在曲折起伏中向前發展的五年，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導和大力推動對臺工作取得顯著進展、在理論創新和實踐創新方面取得新成就的五年。五年來，中央從全局和戰略的高度重視和加強對臺工作，敏銳把握臺海局勢的復雜變化，就新形勢下的對臺工作作出一系列重大決策和部署，提出一系列新主張，采取一系列新舉措，領導我們緊緊圍繞反對和遏制“臺獨”這一首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，堅決打擊和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，擴大兩岸經濟文化交流和人員往來，推動了直接“三通”進程，打開了兩岸政黨交流新局面，進一步爭取了國際社會對我國政府關于臺灣問題方針政策的理解和支持，捍衛了國家主權和領土完整，維護了臺海地區和平穩定，擴大了遏制“臺獨”的戰略優勢。

　　黨的十七大報告充分肯定了五年來的對臺工作，提出了今后一個時期對臺工作的指導思想和總體要求，闡述了對兩岸關系重大問題的主張。報告關于臺灣問題和對臺工作的論述，充分顯示了我們黨對臺方針政策的一貫性、連續性，深刻反映了五年來我們黨關于對臺工作大政方針、指導原則的豐富和發展，突出了我們黨關于兩岸關系重大問題的新主張、新論述，體現了對臺工作實踐的新成果、新經驗，具有鮮明的時代特征，對新形勢下的對臺工作具有重大指導意義。

　　我們黨對臺工作的大政方針和各項重大政策，歷來建立在對國家利益歷史性的深刻認識和戰略性的全面把握上，建立在對臺灣問題總體形勢的科學判斷和對解決臺灣問題規律性的認識不斷深化的基礎上，建立在對臺工作不斷開拓前進的實踐經驗的基礎上，是理論與實踐的統一，既一以貫之、一脈相承，又與時俱進、豐富發展。回顧五年來中央就新形勢下對臺工作作出的重大決策和部署、在對臺工作理論和實踐創新方面取得的新成果和新進展，深刻領會黨的十七大報告關于今后一個時期對臺工作的指導思想、總體要求和各項政策，融會貫通地加以理解，對于我們全面、深入地貫徹黨的十七大精神，繼續奮發進取，努力開創對臺工作的新局面，十分必要，也十分重要。

　　把維護國家主權和安全、維護重要戰略機遇期、維護中華民族根本利益放在第一位，堅決反對和遏制“臺獨”

　　黨的十六大以來，中央高度關注陳水扁當局“臺獨”分裂活動不斷升級的事態發展。針對2004年3月陳水扁連任后，臺灣當局和“臺獨”分裂勢力搞“臺獨”的冒險性進一步上升，發生“臺獨”重大事變的可能性明顯增大，威脅我國家主權和領土完整的現實危險日益嚴重的現實情況，中央就反“臺獨”斗爭作出了重大決策。中央指出，實現祖國完全統一是我們堅定不移的奮斗目標，根據臺海局勢的現實情況，目前必須把反對和遏制“臺獨”作為對臺工作的首要任務，重點是全力阻止“臺獨”分裂勢力通過推動“憲改”、公投謀求“臺灣法理獨立”。中央要求我們，堅持對臺工作大政方針，綜合運用各種力量，堅決挫敗“臺獨”分裂圖謀，維護國家主權和領土完整、維護兩岸關系基本穩定、維護重要戰略機遇期，為早日解決臺灣問題、實現祖國完全統一創造條件。中央確定這一基本思路，對于動員全黨進一步加強對臺工作，反對“臺獨”分裂活動，促進祖國統一進程，具有重大意義。

　　制定反分裂國家法，是中央審時度勢作出的重大決策。2005年3月，十屆全國人大三次會議通過《反分裂國家法》，將中央關于解決臺灣問題的大政方針以法律形式固定下來，充分體現了我們以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明了全中國人民維護國家主權和領土完整、絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義任何方式把臺灣從中國分裂出去的共同意志和堅定決心，具有重大現實作用和深遠歷史意義。

　　五年來，我們針對“臺獨”分裂勢力進行的形形色色的“臺獨”分裂活動展開了堅決有力的斗爭，沉重打擊了“臺獨”分裂勢力的囂張氣焰，展現了維護國家主權和領土完整、維護兩岸同胞根本利益的堅強意志和決心。陳水扁當局舉辦的所謂“防御性公投”以失敗告終，通過“憲改”謀求“臺灣法理獨立”的進程受阻，推動所謂“參與聯合國”和“申請入聯”一再遭到挫敗。

　　當前，陳水扁當局一意孤行地推動于明年3月舉辦以臺灣名義加入聯合國的公投，預謀進行“臺獨”冒險，使臺海局勢處在高危期，“臺獨”與反“臺獨”斗爭空前激烈尖銳。陳水扁當局推動“入聯公投”，是謀求改變大陸和臺灣同屬一個中國的現狀、走向“臺灣法理獨立”的嚴重步驟，其圖謀一旦得逞，必會給兩岸關系、臺海和平帶來十分嚴重的惡果。黨的十七大報告指出：“當前，‘臺獨’分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關系和平發展。兩岸同胞要共同反對和遏制‘臺獨’分裂活動。”當前對臺工作的首要任務，仍然是反對和遏制“臺獨”分裂活動尤其是“臺灣法理獨立”活動，堅決挫敗陳水扁當局推動“入聯公投”和進行“臺獨”冒險的圖謀。在反對分裂國家這個重大原則問題上，我們決不會有絲毫動搖、妥協、含糊，13億中國人民決不會吞下“臺獨”這個苦果。黨的十七大報告強調：“任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。”這句話斬釘截鐵、擲地有聲，體現了全黨不動如山的堅定意志和堅強決心。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，同時做好了必要準備，堅決制止“臺獨”冒險，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從中國分割出去。

　　“臺獨”注定是一條走不通的絕路。我們要透過“臺獨”分裂勢力喧囂一時的張狂看穿其虛弱本質，看到“臺獨”分裂勢力及其活動終將走向衰敗的歷史必然。同時，我們對“臺獨”分裂勢力鋌而走險的活動，必須保持高度警惕。如果“臺獨”分裂勢力以任何名義任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，我們就必須采取必要的斷然措施，捍衛國家主權和領土完整，維護國家核心利益。

　　深刻理解黨中央就新形勢下推進對臺工作、發展兩岸關系提出的新主張、新論述

　　五年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結多年來對臺工作的實踐經驗，客觀、全面、辯證地分析臺灣問題的總體形勢，準確把握兩岸關系發展的規律性，繼承、豐富和發展了黨的三代中央領導集體關于對臺工作的大政方針與指導原則，提出了一系列發展兩岸關系、爭取和平統一的新主張，對于指導新形勢下的對臺工作具有重大意義。

　　——提出新形勢下發展兩岸關系的四點意見。2005年3月4日，胡錦濤總書記發表關于臺灣問題和對臺工作的重要講話，強調堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。這四點意見，豐富了對臺工作指導原則的內涵，提出了對臺工作的戰略基點，是新形勢下對臺工作必須遵循的重要指導方針。

　　——提出牢牢把握兩岸關系和平發展主題的重要主張。2005年4、5月間，胡錦濤總書記在分別與來訪的中國國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜進行正式會談時，提出了構建和平穩定發展的兩岸關系的重要主張。2006年4月，胡錦濤總書記又進一步提出“和平發展理應成為兩岸關系發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標”。他指出：堅持“九二共識”，是實現兩岸關系和平發展的重要基礎；為兩岸同胞謀福祉，是實現兩岸關系和平發展的根本歸宿；深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關系和平發展的有效途徑；開展平等協商，是實現兩岸關系和平發展的必由之路。這些重要主張和論述，展現了我們黨維護臺海和平的誠意，體現了對兩岸同胞共同愿望、兩岸關系發展趨勢、當今世界和平與發展潮流的正確把握，指明了兩岸關系發展方向，產生了重大深遠影響。黨的十七大報告正式寫入了“牢牢把握兩岸關系和平發展的主題”這一重大思想觀點。我們要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，努力開創兩岸關系和平發展的光明未來。

　　——豐富了堅持一個中國原則的內涵。中央始終強調，堅持一個中國原則，是發展兩岸關系和實現祖國和平統一的基石。著眼于揭露“臺獨”分裂勢力的歪曲攻擊，爭取臺灣同胞理解一個中國原則，胡錦濤總書記近年來有針對性地提出了一系列新的論述。他指出，“1949年以來，盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關系的現狀”。“我們提出世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割，就是要表明，中國是兩岸同胞的中國，是我們共同的家園。兩岸同胞應共同把我們的家園維護好、建設好、發展好”。他提出，構建和平穩定的兩岸關系，必須建立共同的政治基礎，“這個政治基礎，就是必須堅持一個中國原則，堅持中國絕不能分裂，中華民族絕不能分裂”。這些重要論述和主張，在黨的十七大報告中得到了精辟概括。堅持一個中國原則，是對臺方針政策的基石，是反對各種形式“臺獨”分裂活動的有利武器。在一個中國原則基礎上進行兩岸協商談判，關系到兩岸關系的性質和前途，也關系到協商談判最終能否取得成果。在堅持一個中國原則這個根本問題上，我們必須始終不渝、毫不動搖。

　　——就兩岸談判問題提出一系列新論述并在實踐中將議題進一步具體化。我們黨一貫倡導通過兩岸平等協商談判解決彼此之間存在的各種問題。五年來，中央始終積極推動早日恢復兩岸談判，一再重申在一個中國原則的基礎上什么問題都可以談。胡錦濤總書記指出，“實現兩岸平等對話和談判，雙方都應該拿出誠意，講求誠信。一是要秉持民族大義，堅持一個中國原則，認同‘九二共識’；二是要順應人民意愿，堅持以兩岸同胞的福祉為重；三是要堅持與時俱進，勇于放棄不符合時代發展的陳舊觀念，摒棄不符合兩岸同胞根本利益的一己私見。”2005年4、5月間，胡錦濤總書記分別與連戰主席、宋楚瑜主席舉行正式會談時，共同確定促進兩岸在“九二共識”基礎上盡速恢復平等協商，并首次商定了若干重大協商議題和討論事項，包括“正式結束敵對狀態，達成和平協議”、“兩岸共同市場問題”、“臺灣民眾關心的參與國際活動問題”等。這一重要成果在黨的十七大報告中得到了體現。報告提出，“我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。”這是我們黨關于兩岸協商談判主張的新發展。通過這一談判，正式結束兩岸敵對狀態，簽署和平協議，將在祖國和平統一進程中產生歷史性的重大作用。

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