中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道，多年來臺(tái)灣區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，城鄉(xiāng)差距一直是不減反增。近十年來，全臺(tái)23縣市人口凈流出最嚴(yán)重的縣市依序是臺(tái)東縣、云林縣與嘉義縣，十年來臺(tái)東縣人口流失十分之一，居全臺(tái)之冠；十年來人口凈流入最多的三縣市依序是桃園縣、臺(tái)中市與新竹縣，桃園縣人口凈流入一成，最為可觀。

　　北部像吸鐵 農(nóng)業(yè)縣人才外流

　　“這是一大警訊，”臺(tái)大城鄉(xiāng)所所長夏鑄九指出，臺(tái)東縣、云林縣與嘉義縣共同特色都是農(nóng)業(yè)縣，這些年來人口持續(xù)外流，凸顯城鄉(xiāng)發(fā)展兩極化更加惡化。

　　夏鑄九分析，臺(tái)灣北部像一個(gè)大磁鐵，吸引各地人馬移入，但臺(tái)灣南部如高雄縣市的發(fā)展則不如預(yù)期，過去八年民進(jìn)黨執(zhí)政期間，高雄市是臺(tái)灣南部七縣市移入的目標(biāo)，但從人口遷移統(tǒng)計(jì)來看，高雄市的成長并不明顯，高雄縣人口甚至是凈流出。

　　依據(jù)“內(nèi)政部”的定義，所謂“凈遷入率”是指每年的“遷入率”減去“遷出率”。從各縣市“凈遷入人口”與當(dāng)年戶籍總?cè)丝诘谋嚷�，可以看出各縣市的人口遷移的方向。

　　統(tǒng)計(jì)最近十年來臺(tái)灣各縣市的人口遷移凈流入率，負(fù)成長最嚴(yán)重的縣市以東部、中南部為主，例如臺(tái)東縣(負(fù)十.一五%)、云林縣(負(fù)七.二四%)、嘉義縣(負(fù)六.八七%)、花蓮縣(負(fù)六.一六%)、南投縣(負(fù)五.九五%)、屏東縣(負(fù)五.五%)。

　　北宜高通車 宜蘭人持續(xù)外移

　　值得注意的是，近十年來宜蘭縣人口凈流出率為五.二%，比率并不低，自一九九八至二○○二年間平均每年凈流出二千四百多人，自二○○三至二○○七年間，平均每年凈流出一千七百多人。夏鑄九分析，大家最關(guān)注北宜高速公路通車后，宜蘭人口外流的情形是否改變，目前顯然人口仍是凈流出。

　　最近執(zhí)政黨重新規(guī)劃興建蘇花高，夏鑄九提醒執(zhí)政當(dāng)局注意，不要樂觀期待此舉可以讓花蓮人口外流的情況一夕間扭轉(zhuǎn)，宜蘭的例子就是一大警訊。

　　最近十年來臺(tái)灣人口遷移凈流入率成長最多的縣市均集中在北臺(tái)灣，例如，桃園縣(十.五七%)、臺(tái)中市(九.二二%)、新竹縣(八.一一%)、新竹市(五.○七%)、臺(tái)北縣(四.六八%)。

　　東海大學(xué)社會(huì)系教授高承恕分析，桃園縣距離臺(tái)北近，近年工商業(yè)發(fā)展快速，自然吸引大批人潮涌進(jìn)；臺(tái)中市有中部科學(xué)園區(qū)，增加許多就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)吸引鄰近縣市的人潮。其次，新竹縣市因?yàn)橹窨频年P(guān)系，快速發(fā)展起來，但這些高科技業(yè)享受許多租稅優(yōu)惠，這對(duì)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很不公平。

　　　資源不均衡 城鄉(xiāng)差距惡化

　　“嚴(yán)重的人口外流是結(jié)構(gòu)性問題，凸顯臺(tái)灣城鄉(xiāng)資源分配日益不均，”高承恕指出，人口的遷移不是一天、二天造成的，這是長達(dá)十年的累積，從中長期來看，臺(tái)灣的城鄉(xiāng)資源分配越來越不均，包括經(jīng)濟(jì)資源、教育資源與生活條件差異拉大，農(nóng)業(yè)縣市的人口拚命往臺(tái)灣北部的都市集中。

　　教育資源的城鄉(xiāng)差距亦是關(guān)鍵因素。高承恕指出，盡管全臺(tái)的大學(xué)多達(dá)一百六十多所，但質(zhì)量高低相差很多。有幾位在南投縣暨南大學(xué)任教多年的朋友，后來因?yàn)榭紤]小孩的教育問題，決定搬回臺(tái)北市居住。

　　民進(jìn)黨過去執(zhí)政八年期間，高喊南北平衡，希望帶動(dòng)人潮，不過，檢視過去十年來人口遷移動(dòng)態(tài)，高雄縣市的發(fā)展不如預(yù)期，顯然，在平衡城鄉(xiāng)差距方面，不像放煙火般這么容易，關(guān)鍵就在各縣市府能否發(fā)展出最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，為地方帶來新的工作機(jī)會(huì)。