胡錦濤十七大報告談臺灣問題及兩岸關系(要點)

　　1895年甲午戰爭失敗后，腐敗的清政府被迫簽訂了喪權辱國的《馬關條約》，其中一個最重要的內容就是將祖國寶島臺灣割讓給日本，從此以后，臺灣開始了長達50年的殖民統治時期。1921年7月，黨的第一次全國代表大會召開時，臺灣正處于日本殖民統治之下。成立之初的中國共產黨的主要任務是開展反帝反封建的民主革命，從黨的一大到六大，中國共產黨都沒有在政治報告中系統討論過臺灣問題，但提出了統一中國的主張。如在一大上，中國共產黨就提出：“以無產階級革命軍隊推翻資產階級，由勞動階級重建國家。”在二大上，中國共產黨把“消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”作為首要任務，并且提出：“統一中國本部(東三省在內)為真正民主共和國……用自由聯邦制，統一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯邦共和國。”由于時代的局限，在前六次黨代會政治報告中，沒有具體論述臺灣問題。到了七大時，中國共產黨開始把臺灣問題作為政治報告的重要內容加以論述。

　　在抗日戰爭即將取得勝利的前夜，1945年4月23日至6月11日，中國共產黨第七次全國代表大會在延安召開。毛澤東向大會提交了題為《論聯合政府》的書面政治報告，并就報告中的一些問題做了長篇口頭報告。關于臺灣問題，《論聯合政府》明確指出：“開羅會議又決定將東北四省、臺灣、澎湖列島歸還中國，這是很好的。”開羅會議是1943年11月中美英三國在埃及首都開羅所舉行的一次國際會議。這次會議發表了中美英三國《開羅宣言》。這個宣言曾對將臺灣等地歸還中國做了明確的規定。七大政治報告的這一論述，表明了中國共產黨要求中國政府堅決收復臺灣的堅定立場。

　　　中國共產黨第八次全國代表大會于1956年9月15日至27日在北京政協禮堂召開。劉少奇做了《中國共產黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告》，其中9次提到“臺灣”一詞。在政治報告中的《國家的政治生活》一節里，鄭重宣布：“我們愿意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱，而避免使用武力。”這個重要決策，是1955年毛澤東根據國內外局勢的變化做出的。在修改這部分內容時，毛澤東加寫了兩段十分重要的話：“解放臺灣的問題完全是中國的內政問題。“如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。”這兩個至關重要的原則，表明了中國政府在臺灣問題上的基本立場。這是在黨的正式文件里首次提出和平解決臺灣問題，所以特別引人注目。

　　中國共產黨第九次全國代表大會于1969年4月1日至24日在北京舉行。《中共九大政治報告》4次提到“臺灣”一詞。主要內容有：“美帝國主義至今還霸占著我國領土臺灣……用毛澤東思想武裝起來的、經過無產階級文化大革命鍛煉的億萬中國人民和中國人民解放軍，已經下定決心，并且充滿了勝利信心，一定要解放自己的神圣領土臺灣，一定要把一切敢于來犯的侵略者，堅決徹底干凈全部消滅之！”受當時政治環境影響，九大政治報告通篇沒有再提和平解決的方式，但仍然表明了中國共產黨統一中國的堅強決心。雖然中國內地正值“文化大革命”時期，但在黨的第九次代表大會這樣重要的會議上，中國共產黨仍然堅定地表明了統一國家的強烈愿望。

　　中國共產黨第十次全國代表大會于1973年8月24日至28日在北京召開。周恩來代表中央作了《在中國共產黨第十次全國代表大會上的報告》，報告中明確指出：“臺灣省是祖國神圣領土，臺灣人民是我們的骨肉同胞。我們對臺灣同胞寄予無限的關懷。臺灣同胞熱愛祖國，向往祖國。臺灣同胞只有回到祖國的懷抱，才有光明的前途。臺灣一定要解放。我們偉大的祖國一定要統一。這是包括臺灣同胞在內的全國各族人民的共同志愿和神圣義務。讓我們為實現這一目標而共同努力！”這次大會是在粉碎林彪反革命集團以后，周恩來主持中央日常工作，全國各方面形勢有了好轉的情況下召開的。這次大會表明了對臺灣各族人民的關懷，重申了一定要解放臺灣的堅定立場。

　　中國共產黨第十一次全國代表大會于1977年8月12日至18日在北京舉行。華國鋒作《十一大上的政治報告》。報告指出：“根據公報(指中美聯合公報，編者注)的精神，要實現兩國關系正常化，美國必須斷絕同蔣幫的所謂外交關系，撤退美國在臺灣和臺灣海峽地區的一切武裝力量和軍事設施，廢除同蔣幫的所謂‘共同防御條約’。臺灣省是我國的神圣領土，我們一定要解放臺灣。什么時候，用什么方式解放臺灣，這完全是中國的內政，決不容許任何外國干涉。”這次大會，是在揭批江青集團進一步深入，各方面工作得以恢復和整頓，廣大群眾渴望對“文化大革命”及其以前的“左”傾錯誤進行全面清理、撥亂反正的情況下召開的。報告在談到中美關系時談到了臺灣問題，字數不多，沒有具體提解放臺灣的方式，但明確強調了什么時候，用什么方式解決臺灣問題完全是是中國的內政，決不允許任何外國干涉。

　　中國共產黨第十二次全國代表大會于1982年9月1日至11日在北京召開。胡耀邦作了《全面開創社會主義現代化建設新局面》的報告。報告中多處論及臺灣問題，12次提及“臺灣”一詞。主要內容有：“我們要同包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內的全體愛國人民一道，努力促進祖國統一的大業……美國雖然承認中華人民共和國政府是中國唯一的合法政府，只有一個中國，臺灣是中國的一部分，但是又通過了一個違反兩國建交公報原則的‘與臺灣關系法’，繼續向臺灣出售武器，把臺灣作為一個獨立的政治實體對待……臺灣是祖國的神圣領土，臺灣人民是我們的骨肉同胞。臺灣回到有5000年歷史、10億人口、960萬平方公里面積的不可分割的偉大祖國的懷抱，是全國同胞的共同要求，是歷史發展的必然歸宿，任何黨派和個人都無法抗拒。這是中國的內政，任何外國無權干預。我們希望臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞督促國民黨當局，審時度勢，以國家前途民族大義為重，不要執迷不悟，及早舉行國共兩黨的談判，共同促進祖國和平統一大業的實現。”明確提出及早舉行國共兩黨的談判，是和平解決臺灣問題的重要途徑，在解決方式上有了新的突破。報告在結尾指出：“長時期的歷史經驗，必然使我們的黨心、軍心、民心，集中到在社會主義基礎上實現國家的富強，實現包括臺灣在內的祖國統一這個基本要求上來。”再次號召全國人民為實現祖國統一而奮斗。從這個報告可以看出，自從1976年10月粉碎江青反革命集團以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，經過全黨全軍全國各族人民的艱苦努力，中國共產黨已經在指導思想上完成了撥亂反正的艱巨任務，并且在各條戰線的實際工作中取得了撥亂反正的重大勝利，實現了歷史性的轉折。十二大報告用了前所未有的字數談論臺灣問題，反映了黨中央在臺灣問題上有了更多具體的主張和措施。

　　中國共產黨第十三次全國代表大會于1987年10月25日至11月1日在北京舉行。十三大政治報告《沿著有中國特色的社會主義道路前進》中兩處論及臺灣問題，第一處：“按照‘一國兩制’的原則，中英、中葡已就解決香港和澳門問題達成協議。我們還要按照這個原則努力爭取和平解決臺灣問題。歷史將證明，按‘一國兩制‘實現國家統一的構想和實踐，是中華民族政治智慧的偉大創造。”第二處：“讓我們黨同全國各族人民，同各民主黨派、各人民團體，在建設有中國特色的社會主義的偉大旗幟下，更加緊密地團結起來。讓我們大陸同胞同香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞，在祖國統一和振興中華的愛國主義偉大旗幟下，更加緊密地團結起來。”強調了與臺灣同胞的團結。這次報告論述臺灣的文字不多，“臺灣”一詞僅出現兩次，但是，在解決臺灣問題上，明確提出了“一國兩制”的構想，這是歷史性的飛躍。

　　中國共產黨第十四次全國代表大會于1992年10月12日至18日在北京召開。江澤民做了題為《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色的社會主義事業的更大勝利》的報告。報告對臺灣問題做了多處表述，“臺灣”一詞在報告中出現了6次。主要內容包括：“在祖國統一的問題上，提出‘一個國家、兩種制度’的創造性構想。在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變，按照這個原則來推進祖國和平統一大業的完成。”“完成祖國統一大業，是中華民族的根本利益所在，是全中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望。我們堅定不移地按照‘和平統一、一國兩制’的方針，積極促進祖國統一。我國政府將繼續加強與英國、葡萄牙兩國政府的合作，使香港和澳門平穩過渡，保持長期穩定和繁榮。臺灣是中國神圣領土不可分割的一部分。我們堅決反對任何形式的‘兩個中國’、‘一中一臺’或‘一國兩府’，堅決反對任何旨在制造臺灣獨立的企圖和行動。我們將繼續促進兩岸直接通郵、通航、通商，推動兩岸人民的往來和各個領域的交流合作，特別是大力發展兩岸經濟合作，共同振興民族經濟。我們再次重申，中國共產黨愿意同中國國民黨盡早接觸，以便創造條件，就正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一進行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團體和各界有代表性的人士參加。在一個中國的前提下，什么問題都可以談，包括就兩岸正式談判的方式問題同臺灣方面進行討論，找到雙方都認為合適的辦法。希望臺灣當局順應民心，消除阻撓祖國統一的人為障礙，使兩岸關系有一個新的發展。”江澤民在報告中指出，完成祖國統一大業，是中華民族的根本利益所在，是全中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望。我們堅定不移地按照“和平統一、一國兩制”的方針，積極促進祖國統一。

　　中國共產黨第十五次全國代表大會于1997年9月12日至18日在北京召開。這次大會是在我國改革開放和社會主義現代化建設發展的關鍵時刻召開的，是一次在世紀之交，承前啟后，繼往開來，保證全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地沿著十一屆三中全會以來正確路線勝利前進的大會。江澤民作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》的報告。報告中“臺灣”一詞出現13次。江澤民在報告中指出：“一國兩制”構想是鄧小平理論的重要組成部分。其基本內容是在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。”十五大報告特別對“一國兩制”內容做了說明，這是以前歷次黨代會報告中沒有的，將有助于臺灣民眾了解“一國兩制”的真正內涵。這一構想，既體現了實現祖國統一、維護國家主權的原則性，又充分考慮臺灣、香港、澳門的歷史和現實，體現了高度的靈活性，是推進祖國和平統一大業的基本方針。實行“一國兩制”，有利于祖國統一和民族振興，有利于世界的和平與發展。

　　中國共產黨第十六次全國代表大會于2002年11月8日至14日在北京召開。江澤民作了題為《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告。這次報告中，“臺灣”一詞出現27次，為歷次黨代會報告之最。報告專辟第八部分——《“一國兩制”和實現祖國的完全統一》來論述臺灣問題，字數達1251字。十六大報告提出：“在一個中國的前提下，什么問題都可以談，可以談正式結束兩岸敵對狀態問題，可以談臺灣地區在國際上與其身份相適應的經濟文化社會活動空間問題，也可以談臺灣當局的政治地位等問題。我們愿與臺灣各黨派和各界人士就發展兩岸關系、推進和平統一交換意見。”這表明了中國共產黨解決臺灣問題的靈活性和極大的誠意。 在一個中國基礎上，兩岸什么都可以談，第一步可以談正式結束兩岸敵對狀態等問題，有了第一步，自然有第二步、第三步。解決臺灣問題的過程將是一個分步走的過程，是一個水到渠成、瓜熟蒂落的過程。

　　綜上所述，從七大到十六大，中國共產黨在臺灣問題上始終不渝地堅持了“一個中國”的原則，解決臺灣問題的思路越來越清晰，方法越來越靈活，經驗越來越豐富。改革開放以來，隨著中國經濟的迅速發展，綜合國力日益增強，中國共產黨對臺灣問題也更加關注，提出了越來越具體化的方針政策。1997年，香港回歸；1999年，澳門回歸。對中國的統一大業來說，就剩下臺灣問題還沒有解決。歷史清楚地表明，中國共產黨的解決臺灣問題實現祖國統一的方針政策是深得民心的，是符合實際的。(路克利　北京)