宋楚瑜親歷蔣經(jīng)國"改革之路" 曾隨侍14年(3)

　　追蹤管考 兼聽則明

　　在經(jīng)國先生執(zhí)政期間，正是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，對(duì)于如何在發(fā)展與穩(wěn)定間取得平衡，經(jīng)濟(jì)學(xué)者間亦有不同意見。經(jīng)國先生的作法是：連續(xù)約見各派經(jīng)濟(jì)學(xué)者，每個(gè)人一見就是一到兩個(gè)小時(shí)，而且不止一次，很深入的對(duì)談，不是摸摸頭，而是透過不同意見的交叉比對(duì)，他自己已對(duì)各種作法的可能影響了然于胸。最后再找相關(guān)部會(huì)擬定政策，拍板決行。

　　為了油價(jià)問題，經(jīng)國先生對(duì)我說過一句話，后來成為我做臺(tái)灣省省長(zhǎng)的施政指導(dǎo)原則，“政府不要跟民眾斤斤計(jì)較”。他常說，他不是經(jīng)濟(jì)專家，但他能了解政治是管理眾人之事；真心誠意、自然平實(shí)，這是經(jīng)國先生的正字標(biāo)志。

　　而且經(jīng)國先生就算對(duì)什么政策有意見，也不會(huì)跨過“行政院長(zhǎng)”直接命令部會(huì)。他每周都會(huì)撥一個(gè)下午的時(shí)間，與“行政院長(zhǎng)”孫運(yùn)璇與俞國華充分交換意見，將上周的問題與下周的議題詳細(xì)討論，溝通有了共識(shí)后，這個(gè)政策才會(huì)出臺(tái)，所以很少有朝令夕改的狀況發(fā)生。每當(dāng)重要的關(guān)鍵時(shí)刻，他才會(huì)親自出面召集核心財(cái)經(jīng)官員會(huì)談，參加的有“行政院長(zhǎng)”、財(cái)經(jīng)首長(zhǎng)，會(huì)后一定有重要宣示，指示方向和原則，至于實(shí)施的細(xì)節(jié)，另由主管機(jī)關(guān)發(fā)布，權(quán)責(zé)分明。這從他擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí)，就是如此。經(jīng)國先生下鄉(xiāng)探訪，從不在現(xiàn)場(chǎng)宣布政策和措施，一定回到臺(tái)北后，由相關(guān)單位宣布改革的新作法。但大家都知道，這是他的下鄉(xiāng)成績(jī)單。

　　但經(jīng)國先生也不會(huì)只偏聽高層官員的意見。我記憶最深的是有一次政策決定改革以肥料換谷，他到民間時(shí)常聽取農(nóng)民反應(yīng)，對(duì)政府多年來的這項(xiàng)政策感到不滿，他就先找“行政院”研考會(huì)組成項(xiàng)目，到民間普查民情，并檢討制度的缺失。經(jīng)國先生并親自約見專員、科長(zhǎng)，直接面對(duì)面了解實(shí)情之后，他才以“行政院長(zhǎng)”之尊約集各方開會(huì)，他親自檢查會(huì)議名單，甚至要求把臺(tái)灣省農(nóng)林廳管肥料的最基層官員都找來，親自搞清楚來龍去脈才下決策。

　　對(duì)于重大建設(shè)或方案，經(jīng)國先生通常是下決心后，就找一個(gè)人專門負(fù)責(zé)。用現(xiàn)在的用語就是“項(xiàng)目經(jīng)理”，負(fù)責(zé)追蹤管控所有進(jìn)度，并報(bào)告所有問題。十大建設(shè)期間，每一項(xiàng)建設(shè)都有一位政務(wù)委員專責(zé)督導(dǎo)。經(jīng)國先生則定期或不定期親自召開會(huì)議，直接檢查工程進(jìn)度，協(xié)助解決問題，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)視察，保證質(zhì)量無缺。我受這種作風(fēng)影響甚巨，而這正是臺(tái)灣省府團(tuán)隊(duì)受臺(tái)灣鄉(xiāng)親肯定的由來。

　　那時(shí)李國鼎先生便是經(jīng)國先生所倚重的“Trouble Shooter”(麻煩解決者)。拿新竹科學(xué)園區(qū)的例子來說，李國鼎先生向他報(bào)告土地法令的問題，他就把相關(guān)部會(huì)找來一起商量解決。當(dāng)時(shí)半導(dǎo)體是啥，沒幾個(gè)人知道，商界笑稱半導(dǎo)體業(yè)是“半倒體”，意思是開兩家就會(huì)倒一家，根本沒人敢投資。新竹科學(xué)園需要廠商進(jìn)駐，政府卻又不便下手投資經(jīng)商，于是經(jīng)國先生便要李國鼎先生去找國民黨的財(cái)委會(huì)，用黨的資金來投資臺(tái)灣的下一代策略性產(chǎn)業(yè)，這才有了現(xiàn)在的臺(tái)積電公司。經(jīng)國先生更授權(quán)李國鼎先生在科學(xué)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“雙語學(xué)校”，讓回臺(tái)人才的子弟不致教育中斷，不會(huì)受到現(xiàn)行教育制度的限制，這樣才能使海外的人才放心回來。

　　這些雖然是小事，卻可看出經(jīng)國先生的嚴(yán)謹(jǐn)。把身邊的人管好，不濫權(quán)、不妄言、不貪腐，才會(huì)讓自己明目而兼聽。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者免不了依賴身邊的小圈圈，但如果讓這個(gè)小圈圈包圍了自己，封閉了言路，也就切斷了領(lǐng)導(dǎo)者與現(xiàn)實(shí)間的關(guān)聯(lián)，扭曲了領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事實(shí)的詮釋，那幾乎是一切錯(cuò)誤決策的根本原因。