蘇起：臺灣不可能一直回避兩岸中的政治問題

　　中新網9月27日電 臺灣《中國時報》27日刊發淡江大學大陸研究所教授、前“國安會秘書長”蘇起的文章《兩岸寫新頁 尋找最大公約數》，文章認為，展望未來，政策、“統獨”、制度這三個層次的問題必須進一步處理，否則臺灣依舊走不出今天的困境。尤其未來臺灣不可能一直回避兩岸關系中的政治問題，所以臺灣更必須慎重處理這三個層次。

　　文章摘編如下：

　　歷史從來就不是以直線進行。臺灣連續成長五十年，最近停滯了十年。大陸落后三十年，接著大幅進步了三十年。日本沖了四十年，然后衰退了二十年。美國雖然保持超級強權地位于不墜，但起起伏伏從沒停過。

　　未來二十年這些線條肯定還要再起變化。其中每一條以及它們之間的互動都會影響兩岸關系的走向。限于篇幅，本文僅試析對臺灣影響最直接的臺灣因素及大陸因素。

　　最復雜的是臺灣自己。記得奧巴馬總統上臺前，曾有一位熟悉兩岸的美國官員私下說，“如果要我給新總統做個有關中國大陸的簡報，我大概兩小時就可以讓他從不懂變懂。但如果要做關于臺灣的簡報，大概需要五小時。”

　　這是因為幾乎所有先進國家(或地區)目前都只在一個層次，也就是政策的層次(如經濟、環保、教育等)進行政策及權力的競爭，只有極少數在兩個層次，唯有臺灣同時在三個層次。臺灣多出來（層次）的第一個也就是所謂的“統獨”問題。第二個層次是“制度”。所以至今只剩臺灣仍不時為了“制度”而爭吵。

　　正因如此，在許多國家(或地區)只會進行純政策討論的議題，移到了臺灣就變成“統獨”之爭，或“制度”之爭。譬如，小到幾年前的拼音，最近的學歷認證，大到“兩岸經濟協議”，從來都不被當作純教育或經濟問題來討論，而是上升到“統獨”或“制度”層次來斗爭。本來大家可以坐下來冷靜的論辯利弊，現在必須臉紅脖子粗才能展現“立場正確”。各方尋求妥協方案的困難度當然大幅升高。

　　　在民主化前，臺灣集中全力于政策層次，創造了舉世聞名的經濟奇跡，但也在另兩個層次累積了龐大的能量。民主化后，這些能量釋放出來，三個層次從此相互激蕩，刀光劍影，竟無寧日，連帶拖累臺灣民主的質量與聲譽，并使得臺灣經濟陷入長期的停滯。

　　　展望未來，這三個層次的問題必須進一步處理，否則臺灣依舊走不出今天的困境。尤其未來臺灣不可能一直回避兩岸關系中的政治問題，所以臺灣更必須慎重處理這三個層次。但處理必須經過一個正當的程序。李登輝的“兩國論”、陳水扁的“一邊一國”、“制憲”、“正名”、“臺獨時間表”等宣告或政策都以失敗告終，原因固然多端，但他們都以片面、粗糙、而且違反民主程序的方式強壓在臺灣頭上。