臺農業的啟示:發展精致農業,提高附加值

　　作為農業大省，湖南可借鑒臺灣經驗，加快發展精致農業，以此提升品位，提高附加值，延伸產業鏈，使精致農業成為我省經濟發展新的增長點

　　今年8月，我考察了臺灣的現代農業，與臺灣同胞暢談湘臺農業合作。在考察交流中，我深深感到，作為農業大省的湖南，要在農業上突破粗放型、低產出、低效益的傳統發展思路，可借鑒臺灣經驗，加快發展精致農業，以此提升品位，提高附加值，延伸產業鏈，使精致農業成為我省經濟發展新的增長點。

　　著眼“三化”促發展，描繪精致農業畫卷

　　精致農業是臺灣現代農業發展的成熟模式，以立體化、精細化、高端化為發展主軸。借鑒臺灣經驗，可從三個方面著力：

　　立體開發。臺灣農業非常注重集生產、生活、生態于一身，聚吃、住、行、游、購、娛于一體的立體開發，呈現出“朝陽、無煙、低碳、復合”的業態。我省休閑農業剛剛起步，來勢很好，但起點不高。必須理清思路，把發展休閑農業提升到統籌解決“三農”問題的戰略高度上來重視，創新發展模式、加強產業引導、堅持規模經營、推進提質增效。

　　精細挖掘。我省農產品，以普通、低檔、原料型產品居多，優質、高檔、專用、深加工產品偏少。因此，我省的農業企業必須確立起“精、深、專”的戰略思路和理念，借鑒臺灣經驗，形成產、學、研各環節共同推進的態勢，同時引進國際先進技術、管理資源，實施深度挖掘，精細開發，形成產業集聚來推動產業轉型和升級，增強產業競爭力。

　　高端推進。苗栗縣卓蘭鎮是臺灣的“水果之鄉”，具有良好的自然資源優勢。但更引人注目的是其功能完善的農業服務、健全高效的營銷體系、先進適用的科技創新和應用。對于我省來說，要改變專注于增“量”而忽視提“質”的現狀，就必須充分發揮龍頭企業、專業協會和專業合作社的作用，瞄準消費者的高端需求，從較高層次發展農產品生產，實現生產、分級、包裝、冷鏈儲運、質量檢測、市場營銷、質量追溯、技術服務和培訓的統一，催生“無毒”農業、有機農業和標準農業，打造具有高辨識度的“湘字號”統一品牌，將湖南的農產品賣到全國、銷往世界。因為，只有達到世界高度，得到世界認可，與世界接軌，才能真正解決農產品“賣難”的問題。

　　依托“三緣”促交流，鋪筑共享、共生、共通橋梁

　　要加強湘臺農業合作，把臺灣發展精致農業的經驗學到手，我省必須依托與臺灣的“人緣、商緣、文緣”，鋪好路，架好橋，加強交流，引進項目，推進合作。

　　據不完全統計，在臺的湘籍老鄉多達50多萬人。他們對故鄉的發展很關心，熱心為湘臺經貿合作牽線搭橋。同時，湖南也正在成為臺商投資發財的寶地。可以預見，兩岸未來在大交流、大合作、大發展的新時期，湘臺間的人緣、商緣、文緣一定會愈來愈濃。為促進湘臺兩地農業多層次、全方位的交流合作，建議著力構筑三大平臺：資源要素共享平臺、服務體系共生平臺、貿易合作共通平臺。通過三大平臺建設加強湘臺兩地農民合作創業、共同開拓農產品市場，實現互利共贏。

　　出好“三牌”促轉型，實現農業發展新跨越

　　一場牌局的博弈，高手不僅在乎手中牌的好壞，更注重于出牌的技巧。同理，一地的農業發展，不僅在于靜態資源的比拼，更取決于資源配置的博弈。我們湖南可以通過政策扶持，出好“農地”、“飛地”、“洼地”三牌，在發展精致農業的博弈中取勝，從而實現我省農業經濟發展新跨越。

　　出好“農地”牌。按照依法、自愿、有償的原則加快土地使用權的有序流轉，使土地向種田大戶和種田能手集中，走農地適度規模經營之路，實現家庭小規模經營和大市場有效對接，提高農業的整體素質和競爭力。

　　出好“飛地”牌。“飛地”經濟是指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。與傳統的招商引資概念相比，其特點是由點對點的企業轉移變為區對區的產業轉移，由單純的資金承接變為管理與項目的復合承接。目前，臺灣在湖南發展“飛地”經濟，具有優勢互補、成本落差、時機相隨等先機，湖南應加快“飛地”載體建設，完備基礎設施，完善公共服務體系，鼓勵臺灣在我省建設農業主題園區。

　　出好“洼地”牌。由于我省和周邊省份農業發展具有同質性，要形成獨特競爭優勢，必須向臺灣“借力”，加強政策引導和支持，加快創建新型的農業科技產學研創新體系和農業信息體系，形成科技“洼地”；進一步健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量控制體系，形成管理“洼地”；建立健全與國際接軌的農產品產運銷網絡和營銷組織體系，形成營銷“洼地”，促進各種生產要素向湖南的聚集。(作者 歐陽煌 系湖南省財政廳總經濟師)