臺(tái)設(shè)立廉政署全力肅貪 能否稱"強(qiáng)力機(jī)器"引熱議

　　在島內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)司法官涉貪、警察結(jié)交黑道負(fù)面新聞壓力下，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九7月20日宣布，將設(shè)立廉政署，全力掃除貪污腐敗。但是，將設(shè)立的廉政署能否成為肅貪的強(qiáng)力機(jī)器？島內(nèi)輿論展開(kāi)熱議。

　　　不會(huì)是沒(méi)牙老虎

　　據(jù)悉，廉政署將設(shè)在“法務(wù)部”之下，與香港“廉政公署”和新加坡貪污調(diào)查局直屬特首或總理不同。馬英九解釋，這是因?yàn)樾录悠潞拖愀鄄捎糜⒚婪ㄏ担�而臺(tái)灣采大陸法系。

　　馬英九說(shuō)，廉政署將擁有強(qiáng)制調(diào)查權(quán)，因而絕不會(huì)是“沒(méi)牙的老虎”。據(jù)“法務(wù)部長(zhǎng)”曾勇夫介紹，廉政署初步規(guī)劃200人編制，將實(shí)行政、刑事肅貪雙軌進(jìn)行，除查公務(wù)員貪污、貪瀆，另一重點(diǎn)工作是查公務(wù)員喝花酒、行為不當(dāng)、與職務(wù)關(guān)系人有不當(dāng)接觸等行政責(zé)任。關(guān)于廉政署內(nèi)如有人涉及不法將如何查辦？曾勇夫表示，挑選廉政署人員將對(duì)品德操守嚴(yán)格要求，同時(shí)調(diào)查過(guò)程必須嚴(yán)守程序正義，若內(nèi)部人員涉及不法，廉政署可自行查辦。

　　“法務(wù)部”官員介紹，在將成立廉政署的草案送行政、立法機(jī)構(gòu)審查審議后，希望廉政署能在2011年成立并正式運(yùn)作。

　　能否有效肅貪

　　即將成立的廉政署能否有效肅貪？島內(nèi)輿論對(duì)此持多元意見(jiàn)。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，不少基層檢調(diào)人員對(duì)這條重大政策感到悲觀，“如果過(guò)去政風(fēng)人員都做不好，換個(gè)招牌難道就會(huì)做得好嗎？”一名檢察官說(shuō)，“法務(wù)部”原則上延用政風(fēng)班底，換個(gè)名稱，等于同一批人更換工作內(nèi)容，等于“換湯不換藥，且疊床架屋(重疊)！”另一名基層調(diào)查員抱怨說(shuō)，廉政署要辦的案件形態(tài)和我們重迭，是否又要搶我們的案子去做績(jī)效？

　　反對(duì)者、民進(jìn)黨“立委”質(zhì)疑，廉政署只是“廉價(jià)的部門(mén)整并”，只是用“拼裝的方式另設(shè)一個(gè)調(diào)查局”。一名“監(jiān)察委員”認(rèn)為，廉政署設(shè)在“法務(wù)部”下是近親繁殖，設(shè)在“監(jiān)察院”下才是最好的方式。總之，設(shè)在行政體系，從人性來(lái)講，很難期待這些人有大義滅親的情操。

　　支持一方則表示，廉政署將成為制衡司法貪腐的第三勢(shì)力。因?yàn)榕_(tái)灣司法一貫“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，外界極難一探究竟，司法官又是終身制，官官相護(hù)、自我包庇，年深日久釀成沉疴，只有手握強(qiáng)制調(diào)查權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能對(duì)其制衡。

　　“行政院長(zhǎng)”吳敦義認(rèn)為，廉政署與調(diào)查局并沒(méi)有疊床架屋，而是將形成交叉火力，不留一點(diǎn)貪腐死角。

　　他山之石值得借鑒

　　如何保證廉政署切實(shí)發(fā)揮效力？島內(nèi)媒體指出，新加坡與香港的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　新加坡實(shí)施“高薪養(yǎng)廉”政策，同時(shí)以貪污調(diào)查局嚴(yán)密監(jiān)督官員，鋒利的肅貪制度，讓官員不敢越軌。新加坡貪調(diào)局直屬于總理，編制不到80人，且擁有特別搜查權(quán)，可以不用逮捕令就拘拿涉嫌貪污的人，而且有權(quán)調(diào)查官員公務(wù)活動(dòng)和私人生活是否違紀(jì)。

　　反貪腐專家指出，新加坡貪調(diào)局能夠成功，是因?yàn)閾碛刑厥獾匚弧⒊浞謾?quán)力、簡(jiǎn)化的辦事流程、強(qiáng)有力的預(yù)防措施和有效的制衡機(jī)制。

　　香港廉政公署于1974年2月成立，它不隸屬于政府公務(wù)員架構(gòu)，直接向港督(現(xiàn)在是特首)負(fù)責(zé)，三大工作為調(diào)查、預(yù)防和教育，分由3個(gè)專職部門(mén)負(fù)責(zé)，編制約1300人。

　　島內(nèi)媒體指出，香港廉政公署之所以獲得民眾信任，建立很高的聲譽(yù)，除了制度上賦予大權(quán)，其機(jī)構(gòu)成員的使命感和責(zé)任心，應(yīng)當(dāng)是最重要的原因。“徒法不足以自行”，再好的制度也需要合適的人來(lái)執(zhí)行，因此臺(tái)灣廉政署要想有高效，選人是關(guān)鍵。(記者閔喆)