尚福林：認真做好“十二五”資本市場發展工作

　　認真落實新股發行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場化制度安排，加大對內幕交易等違法違規行為的查處力度

　　10月19日上午，中國證監會黨委書記、主席尚福林主持召開黨委中心組會議，認真學習傳達十七屆五中全會精神以及全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），結合資本市場改革發展實際進行了認真討論，對證券期貨監管系統學習貫徹全會精神提出了明確要求。證監會黨委中心組成員參加了會議。

　　尚福林表示，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上所作的重要報告，全面總結了十七屆四中全會以來中央政治局的工作，客觀分析了當前和今后一個時期我國經濟社會發展面臨的內外部環境，明確提出了未來五年我國經濟社會的發展任務。十七屆五中全會審議通過的《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措。《建議》目標清晰、科學合理、任務明確、措施有力，具有鮮明的時代特征和戰略性、前瞻性、方向性，對于我們審時度勢，趨利避害，抓住和用好重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，具有十分重大的意義。

　　尚福林表示，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，資本市場能夠有效促進資本形成和優化資源配置，已經成為推動我國經濟發展方式轉變和結構調整的重要平臺。保持今后五年經濟平穩較快發展，著力提高經濟發展的質量和效益，都需要大力推進和不斷深化資本市場領域的改革。

　　他表示，《建議》提出了“十二五”時期我國資本市場發展新的目標、任務和措施，這表明了黨中央對資本市場發展的殷切期望，也是新時期對資本市場發展提出的新任務，對于做好下一步資本市場的改革發展工作具有重要的戰略意義。我們一定要堅決貫徹落實中央的部署和要求，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，站在經濟社會發展的戰略高度積極思考資本市場應承擔的使命和責任，加強市場基礎性制度建設，培育和完善市場運行機制，加強和改進監管工作，維護市場“三公”原則，優化和提升市場整體運行效率，不斷完善有利于資本市場科學發展的體制機制，不斷提高以改革促發展的能力，不斷發揮資本市場在加快轉變經濟發展方式中的功能作用，努力為促進我國經濟平穩較快發展、開創有中國特色社會主義事業新局面貢獻力量。

　　尚福林就證券期貨監管系統學習貫徹十七屆五中全會精神提出四點要求。

　　一是認真組織學習，全面深化對十七屆五中全會重要精神的認識。把深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期一項重要的政治任務，通過舉辦培訓班、報告會和中心組學習等多種形式，認真學習，深刻領會會議精神，準確把握中央對當前經濟社會發展形勢的分析判斷和對“十二五”期間經濟社會發展規劃的部署要求，準確把握“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線，不斷深化對資本市場在經濟發展方式轉變和結構調整中重要 作用的認識，切實增強做好新形勢下資本市場改革發展和證券期貨監管工作的責任感、緊迫感和使命感。

　　二是認真做好“十二五”規劃中涉及資本市場發展的工作，有針對性地做好資本市場改革發展的重點安排。按照中央的統一部署，緊緊圍繞資本市場改革發展的重點任務，在認真總結“十一五”資本市場工作的基礎上，結合當前和今后一個時期我國經濟發展整體態勢和資本市場發展實際，加強研究探討，集思廣益，積極提出落實《建議》中有關資本市場發展任務的思路和具體措施。系統相關單位和部門要結合工作實際，進一步研究落實舉措，細化工作安排，提高工作的科學性和前瞻性。

　　三是努力開拓資本市場創新發展新思路，使資本市場更好地服務于國民經濟發展全局。十七屆五中全會進一步強調了加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，對加大經濟結構調整力度、發展戰略性新興產業等提出了更加明確和具體的要求。證券期貨監管系統要以全會精神為指導，繼續以改革創新的精神拓寬發展思路，不斷深化對市場改革發展全局性、趨勢性重大問題的認識，在進一步優化資本市場結構、層次、體制機制上下功夫，在提高監管效能上下功夫，加快完善市場體制機制，不斷提升資本市場服務國民經濟的廣度和深度。

　　四是抓好落實，完成好今年工作任務，認真謀劃明年各項重點工作。近期，要大力推進公司債券市場建設，抓緊推進中關村代辦股份轉讓系統擴大試點工作，認真落實新股發行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場化制度安排，加大對內幕交易等違法違規行為的查處力度。在認真總結今年改革監管各項工作的同時，正確研判形勢，認真調查研究，分析提出明年資本市場改革監管工作思路，更好地促進我國資本市場穩定健康發展，為貫徹落實國家“十二五”規劃打好基礎。（記者 朱寶琛）