政府參股創投基金 瞄準戰略性新興產業

　　北京市政府參股設立國家新興產業創投計劃暨首批4只總規模達到10億元的創投基金步入實質運作階段。對于市場普遍擔心的政府“越位”現象，納斯達克前首代徐光勛接受《證券日報》記者采訪時指出：不讓政府的參與演變為干預，我們可以借鑒金融危機后美國高盛管理救市資金的方式。

　　瞄準戰略性新興產業

　　據了解，首批20只創業投資基金中，北京市在電子信息、新能源和環保、生物醫藥、高技術服務業等領域發起設立4只總規模達到10億元的創業投資基金。

　　《證券日報》記者致電盈富泰克創業投資有限公司，相關負責人對記者說：“我們代表國家發改委出資占20%，這一批在北京成立4只基金，每只基金出資5000萬元。北京市工程咨詢公司代表北京市政府出資，比例與我們一樣。全國其他地方也有這種基金設立。”北京縱橫合力管理咨詢有限公司焉兆雷經理對記者說：“這樣類似的基金，蘇州市政府做的比較好，當地政府與國內知名創投軟銀賽富合作，對蘇州產業園、軟件園等發揮積極作用，其中優質企業得到先期投資，快速成長發展起來。”

　　北京市發展和改革委員會高技術產業處處長費翔表示，在培育戰略性新興產業中，運用政府手段，來推進創投發展、創新創業企業的發展，進一步轉變政府的投資方式，對高新高技術企業扶植和培育，戰略性新興產業主要是知識密集度高，發展空間大，經濟效益好的產業，如節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、新材料等。

　　加快經濟發展方式轉變，促進中關村國家自主創新示范區重大科技成果轉化，在經濟結構調整中，高技術產業的分量非常重要。北京市工程咨詢公司總經理郭俊峰表示，我們受發改委委托在建戰略性新興產業項目庫，我們是牽線人，為項目對接服務。

　　據了解，“資金池”里創投基金的使用，有嚴格的規定。北京市要求參股設立的試點基金符合國家發展戰略性新興產業導向，基金規模的80%投資于具有鮮明產業特點領域；基金規模的70%投資于北京地區，重點支持中關村自主創新示范區企業發展；基金規模的60%投資于早中期企業，投資階段為初創期、成長期未上市創新型企業和高新技術企業。

　　去年3月，國務院批復建設中關村國家自主創新示范區，中關村有了先行先試的政策優勢。如今，正好一年時間，各種渠道，包括信用體系、投融資體系等金融創新正在中關村發展壯大著。今年4月，在中關村，有著將近兩萬家的科技型企業，這個數字還在以每年新創辦3000家的速度增長著。區內的144家上市公司中，在國內上市的有85家，其中中小板20家，創業板19家，還有100家企業參與中關村股權代辦轉讓系統。

　　焉兆雷指出：“這種政府引導基金有利有弊，利是可以利用投資機構的獨到的眼光，投資帶動新興產業發展，弊是行政效能低，如果政府干預投資機構決策，投的項目可能不絕對是市場看好的，而且，這樣的基金有區域性限制。”

　　轉變政府角色

　　對于基金的管理，北京市工程咨詢公司總經理郭俊峰表示，我們不會越位，亂點鴛鴦譜。按市場化原則運作，政府不干預基金的獨立運作。現在政府很多基金逐漸有順暢的渠道進入VC、PE，包括我們的養老基金、社保基金等。全國人大常委、人民大學教授鄭功成強調：“相關資金應該謹慎操作，注意投資是否適當和投資的理性監管問題。”

　　納斯達克前首代徐光勛對《證券日報》記者說：“政府參與增加了基金的穩定性、可靠性。但不應過度參與管理，應交給專業人士。可是具體落實時，或者人事安排上總有不和諧聲音，如非專業人士參與，國外也有類似情況，但不明顯。”

　　“國內宏觀上框架未完全打破，擺脫計劃的影響，純粹的市場化做不到，這樣導致不能迅速、準確地按市場規律辦事，如果關系理不順，決策就慢。”

　　徐光勛指出：“如何打消國內基金及外資基金的疑慮，不讓政府的參與演變為干預，發揮其積極作用，我們可以借鑒美國的方式。美國發生金融危機后，政府批了第一批7400億救市資金，這些錢交給高盛管理，政府不出面管理。因此，尋找一個規范、有實力、有人才儲備的國內券商做這類基金的管理工作，附加條件是重大事件向政府通報一下。目前，中國符合條件的機構還比較少，我們應培植這樣的機構，對穩定市場，增強有效性、透明性有積極意義。” （記者 馬玉榮）