【解說】《人民日報》8月3日曝光了“云南羅平工商局下達罰款指標，完成者雙倍返還”的丑聞，報道稱云南省曲靖市羅平縣工商局向內部人員下達“罰款指標”和“風險金”，導致了該局出現對普通商戶亂收費、亂罰款等問題，也因此引來了當地諸多經營戶的不滿。一時間，這個位于滇黔交界處的小縣城成為輿論關注的焦點。8月4日，中新社記者趕赴羅平縣對此事進行了采訪。

　　這次事件的起因源于羅平縣工商局內部一名不愿透露姓名的執法人員在7月底爆料稱，該局向內部工作人員下達“罰款指標”，并收取“風險金”。“風險金”指的是工商局為了約束執法人員完成任務而要求員工預交的保證金。在完成目標任務后，年底可以雙倍領回風險金，否則將被扣錢。

　　而此前也有商戶透露出“罰款指標”的存在。

　　【同期】羅平縣商戶 郭學仁：

　　說是什么任務完不成 還是什么

　　羅平縣商戶

　　罰款任務(他們說的是什么任務)什么任務也說不清楚 他們說任務完成不了 也沒有說是什么任務 完成不了就說這個問題你這里能不能••••••

　　但對此，羅平縣工商局相關負責人否認他們曾下達過罰款指標。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長張傳虎：

　　我們曲靖市工商局下達我們責任制 把責任制提供給你們 根本沒有罰款指標 我們考核根據曲靖市 對我們考核實行責任制 我們來細化 我們實施后加大管理

　　我們以事實來說話 你們去查 如果說我們在責任制上下發罰沒指標 或者市局下發給我們的罰沒指標 你們查 有的話如果我們說假話 我們愿意接受處罰

　　另據媒體報道，羅平縣馬街鎮一戶農資經營者郭學仁為支持馬街鎮工商所一名相熟的執法人員完成目標任務，贊助其1000元。事后，馬街鎮工商所開據了一張罰款收據，收據中被罰款人為錢小興，此人正是郭學仁的外甥。然而當記者嘗試采訪事件當事人郭學仁時，他卻矢口否認1000元為“贊助費”。

　　【同期】聲音來源 郭學仁：

　　(你去年給工商所交過一次以錢小興為名的罰款嗎)它是這么一個情況 它是質量上出問題 罰掉1000塊錢 (但是錢小興怎么不知道呢) 他不知道 簽領是我的事了 他是幫我賣化肥的 (有沒有工商所的人找你是因為罰款不夠) 不是 不是這個問題 不是罰款不夠 先他就跟我說過 我就說不要影響我這單生意 莫影響我公司的情況 就去錢小興那里罰款一千塊錢 小興是幫我代銷

　　隨后，記者向郭學仁的外甥錢小興進行求證，他說，這件事情他完全不知情，更沒有交過什么罰款。羅平縣工商局相關負責人也表示對此事并不知情，正在接受調查組的調查。

　　【同期】羅平縣商戶 錢小興：

　　我一直都不知道 我的營業執照是去年十一月份才辦的 營業執照還沒有審 所以那個錢我也不知道 我昨天送我家老人去趕街 我就就掛個電話給我 我覺得不對啊 我沒有什么時候吉交過這個錢

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長張傳虎：

　　這個結果我也不知道 這個結果曝出來之后 我問了一下 為什么說處罰一千塊錢 而不是贊助呢 這個事情省局 市局都在調查中 都在問這事 他們現在已經派人下去調查 到最后我說以他們調查結果為準

　　工商局下達給內部人員的“罰款指標”和“風險金”，直接導致了當地出現對普通商戶亂收費、亂罰款等問題。

　　李俊松是羅平縣綠色農技推廣專業合作社法人代表，2011年3月，當地工商執法人員抽檢了他經營的兩種農資產品并強行向其收取了檢驗費1940元，還給他打了個白條。采訪中，記者了解到有多名經營戶表示曾有過與李俊松一樣的遭遇，少則幾百，多則上千。

　　【同期】羅平縣商戶 李俊松：

　　3月份來抽檢 抽檢以后 有一天 打電話給我 要我到工商局里面去 交1940元錢 吳興(工商局人員)說是交檢驗費 我說不對吧 檢驗費國家規定不要我們交 吳興說領導叫交我們也沒辦法 我只是個小螞蚱只能服從 你反正配合著點 不配合對你怕不好 他說不過我 然后他(吳興)就帶著我去找王飛(副局長) 王飛就說 兄弟配合著點 你想想我這么大個分局長跟你談話 你要搞明白 我是天天執法的 怎么可能不知道法律是如何規定的呢 包括省公安廳經常叫我到處去交流執法的心得體會 你想想瞧瞧 你不配合會有什么結果 你交也好 不交也好 你自己決定 不過我告訴你 不跟我們配合的沒幾個有好結果

　　我沒辦法 一千多塊錢 該交的就交了 就把1940塊錢交給吳興 交給吳興之后 他把錢收了他什么單據都不給我一個 本來按照規定 應該給我開一個行政事業單位的收款收據 那樣才對 也才說得過去 我就問他(吳興)要收據 他(吳興)說 現在沒有 我也開不到

　　羅平縣工商局局長張傳虎也就經營戶對強行收取“檢驗費”的質疑做出了回應。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長張傳虎：

　　(檢驗費是不能收的 為什么還在收呢)我們就沒有收啊 這個沒有收 是交給檢驗機構的 是檢驗機構收的檢驗費 檢驗費按照產品質量法 不該他們承當我們就退 錯了就糾正 我們沒說過檢驗費 是檢驗機構開具的收據

　　張傳虎還告訴記者，目前工商局已經退還10余戶經營戶的檢驗費。

　　記者在采訪過程中還了解到，除了檢驗費，當地小到轄區村子里的便利店，大到加油站，凡是具有經營執照的經營戶每年還需要向工商部門繳納40—80元數額不等的會員費，甚至最高的會費為500元。

　　【同期】

　　會費交過的嘛

　　(交多少錢)

　　今年是40元錢

　　(40塊 交了嗎)

　　交了 我交了兩個人的

　　(你開兩個店)

　　不是我開一個

　　他說要交兩個的

　　【飼料商】我們一過來就有交 40 以前還有交一百多的也有 你不交 到期就罰款 每一家都是這樣 不止我一家

　　【便利店主人】以前倒交過 交多少我都記不得了 以前我沒在這兒 在那邊什么都交過 是不是叫會員費不知道

　　針對什么是“會員費”以及為什么要向商戶們收“會員費”，羅平縣工商部門也給出了自己的回答。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長張傳虎：

　　會費按照章程規定 取之于會員 用之于會員 工商執法人員一般是不收 但是有些時候代收一下 代收是交到協會的賬戶上 不是我們工商的賬戶上 收據是協會的收據 是財政下發的 我們代收之后轉交到協會賬戶上 協會的賬戶是單立的

　　有的經營戶表示，不交會費就不給審查營業執照。但是，對于會員費的用途，大部分人表示并不知情。

　　【同期】我來這里才交了一年 我在那邊交了好幾年了 那時候才40塊錢 四五年了 一個本本(營業執照)四十塊錢 來到這邊 他說要交兩個人的 不管你十個八個人 反正要交兩個人的

　　8月3日，由云南省工商局、曲靖市工商局組成的調查組已對相關問題展開調查。5日晚間 ，曲靖市委宣傳部向媒體披露了《曲靖市工商局對羅平縣工商局存在問題的調查情況及處理意見》，稱羅平縣工商局不存在“罰沒指標”，但確實存在“風險金”， “風險金”與罰沒收入的多少無關，也不存在“罰得越多、返得越多”的情況。同時，調查組沒有聽到商戶關于搭車收費、超標準收費、強制收費的反映，沒有發現“不繳會員費，營業執照年檢會被刁難”的行為；而 “檢驗費”一項是由羅平縣工商局先向經營戶代為收取，款項最終交給云南省化工產品監督檢驗站。

　　對于這個調查結果，羅平縣的經營戶們表示并不滿意。

　　(記者：保旭 史廣林 和曉瑩 楊華偉)