湖北農(nóng)民舉報(bào)上訪遭毒打軟禁 官員稱助其學(xué)法制

　　湖北大冶一農(nóng)民舉報(bào)惹來殺身之禍

　　從舉報(bào)湖北省大冶市開發(fā)區(qū)強(qiáng)征土地開始，石遵和的生活徹底改變了。他先后遭毒打，被軟禁，挨刀子。恐懼已經(jīng)懾住這個(gè)農(nóng)民的心。他撩起衣服讓中國青年報(bào)記者看傷口時(shí)表示，實(shí)在是擔(dān)心自己的安全。

　　開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人則對(duì)中國青年報(bào)記者說，石遵和舉報(bào)、上訪乃出于個(gè)人私利，挨打只是和開發(fā)區(qū)工作人員因輩分口角所致，被軟禁實(shí)際上是幫助他“法制學(xué)習(xí)”。至于“被人殺”，“那是社會(huì)治安問題，我們完全不知道怎么回事，公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查了。石遵和這個(gè)人是十足的刁民，他超生。”

　　那是幫助他“法制學(xué)習(xí)”

　　3月25日，羅家橋街辦石洪甫村村民石遵和正在家里睡午覺。突然，有兩人持刀、一人拿鋼管進(jìn)門，看到他一句話不說，家伙就奔身上來。石遵和一時(shí)發(fā)懵，即刻感到自己的血流出來，腰間疼痛難忍。此時(shí)，隔壁鄰居恰好過來找他，那3人見有他人，拎著刀、鋼管就跑了。

　　經(jīng)醫(yī)院檢查，石遵和的右側(cè)第九根肋骨被打斷，身上刀傷兩處，其中臀部傷口長(zhǎng)兩公分，深10公分，觸及骨頭。他住院1個(gè)月，才回家。案子報(bào)了警，至今未破。“警察每次都說找不到人。”

　　石遵和不是第一次“遇險(xiǎn)”了。去年9月4日，大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)允諾解決他的問題，結(jié)果被其工作人員“關(guān)門打狗一樣”地打。有兩個(gè)值班老人勸阻，但是打人者卻大喊，“我是聽你們的還是聽領(lǐng)導(dǎo)的？”后來，其他人把門撞開，才讓打人者罷手。“他手法挺厲害的，就一會(huì)兒工夫，我渾身是傷。”石遵和說，如果不是狂喊救命，自己吃虧更大。

　　此后，開發(fā)區(qū)的人把正在治傷的石遵和帶到黃金湖農(nóng)場(chǎng)軟禁起來。十幾個(gè)人陪著他，打打牌、釣釣魚，但是不準(zhǔn)走。晚上，那些人用床把門擋上睡覺，以防石遵和趁夜逃出去。“我的傷還沒好，實(shí)在疼不過，要他們放我出去治療。他們不許。當(dāng)?shù)貨]醫(yī)生，有人弄了點(diǎn)膏藥給我貼。”

　　就這樣過了一個(gè)多月，由于沒有及時(shí)治療，石遵和頸椎生了毛病，即使再做牽引、帶頸套，也不見好轉(zhuǎn)，右手舉不起來了。

　　石遵和認(rèn)為，他遇到這些事的根源是舉報(bào)開發(fā)區(qū)強(qiáng)征土地。“今年我有11塊基本農(nóng)田被軋了，總共面積有9畝多。他們是直接丈量，有一個(gè)人到我家里談過一次。后來多次下通知說找我談，我不去丈量。我的土地不賣，我要公告，要國家審批的手續(xù)給我看，他們沒有給。”

　　然而，大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人卻是另外一套說辭。其黨委委員殷永鴻表示，征地過程都走的是國家法律程序，并沒有強(qiáng)征之事。石遵和的遭遇，那是其個(gè)人行為有失。“他被打、被殺，跟我們毫無關(guān)系，我們不可能指使人干這事兒。”對(duì)于軟禁，卻沒有否認(rèn)，只是名曰：讓石遵和“法制學(xué)習(xí)”。

　　開發(fā)區(qū)宣傳部長(zhǎng)則一再宣稱，石遵和是地方上出名的“刁民”，其中主要證據(jù)是“違反國家規(guī)定，嚴(yán)重超生”。“石遵和四處舉報(bào)上訪，其實(shí)是為了當(dāng)上村主任。農(nóng)民素質(zhì)差得很！如果我給他20萬元，保證他不鬧了。”不過，這位部長(zhǎng)也透露，當(dāng)?shù)赜小吧显L責(zé)任制”之說。即轄區(qū)居民、所管之事如果上訪生出事來，主管干部就地“摘官帽”。

　　跟石遵和的矛盾，開發(fā)區(qū)決定不惜行政成本，寧愿走訴訟的渠道。石遵和則不愿意上法庭，他擔(dān)心法院和政府的關(guān)系。

　　強(qiáng)挖祖墳引發(fā)肢體沖突

　　關(guān)于土地征用，有不同意見的不止石遵和。在石洪甫村村委會(huì)，幾十名村民擠滿了屋子，向中國青年報(bào)記者反映他們的土地被強(qiáng)行征用的事情。村民們惱怒的是，除了補(bǔ)償價(jià)格上不來外，也根本不尊重他們的意見。“開發(fā)區(qū)辦法很多，你要不同意丈量，他們就和司法所的人自己去丈量，然后找公證處公證一下，發(fā)個(gè)通知給你，就算合法了，推土機(jī)就上去了。”村民石教武說。

　　中國青年報(bào)記者看到一份通知這樣寫著：村民××，為了確保××項(xiàng)目進(jìn)度不受影響，經(jīng)研究決定，該工程項(xiàng)目用地必須于3月19日全部測(cè)量登記完畢。現(xiàn)通知您于19日3時(shí)前配合開發(fā)區(qū)的測(cè)量工作，如果逾期不到，自行承擔(dān)一切法律后果。

　　據(jù)查，石洪甫村大概有1500多人，被征地1000多畝，每畝補(bǔ)償2.0440萬元(含土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)和青苗費(fèi))。

　　個(gè)體矛盾雖深，但正面沖突卻發(fā)生在遷太公墳時(shí)。去年3月，開發(fā)區(qū)規(guī)劃修筑的公路恰好穿過石洪甫村擁有800多年的太公墳。村民們感情上過不去，不允。24日，開發(fā)區(qū)組織多部門力量，包括全副武裝的人員，實(shí)施強(qiáng)行遷墳。村民們情緒激動(dòng)，男女老幼紛紛聚攏過來。言語不和，雙方發(fā)生肢體沖突。結(jié)果是100多名村民被打傷，1名婦女腿被打斷，至今鋼管未拆。1名青壯年被打至昏迷，10多人被抓進(jìn)看守所，3人被判刑。最終，墳被平掉。

　　石遵和說，太公墳是全村人的精神寄托，每到特定日子都會(huì)去祭拜。“祖祖輩輩祭了800多年，為什么說遷就遷了？”

　　面對(duì)村民們的指斥，在場(chǎng)的開發(fā)區(qū)工作人員和大冶市政府工作人員一聲不吭。待出村后，開發(fā)區(qū)工作人員說，這撥村民是有預(yù)謀組織的，都是村里和村委會(huì)對(duì)著干的一派。“如果你想聽說我們好的，我也可以組織幾十個(gè)人來跟你說”，停頓了一下，“那樣也沒啥意思”。

　　“他們說的是假話嗎？”中國青年報(bào)記者問。“當(dāng)然了，沒有那些事兒。”“既然是假話，為什么你不站起來反駁？”中國青年報(bào)記者問。“那種情況，那么多人，不好站出來。”

　　繼而，他否認(rèn)強(qiáng)征農(nóng)民的土地。“我們都是在他們同意的情況下，有他們的簽字。”他還講了一些如何讓村民就范的“妙招”：碰到“刺兒頭”的農(nóng)民，我們就在他家磨，白天不行，晚上去，說到?jīng)]話就坐等，有的還幫助做飯、收拾房子，總之，不同意就不走。

　　對(duì)于太公墳事件，殷永鴻說，出動(dòng)警察是為了維持秩序，村民們不同意遷墳也不是為別的，實(shí)際上是為了多要錢。“說是800多年，誰知道呢？墳起了，里面什么都沒有。”

　　“為什么公路不能繞一下？”中國青年報(bào)記者問。“規(guī)劃好了，怎么能繞呢？開發(fā)區(qū)里墳很多，這個(gè)繞，那個(gè)繞，這路還能修嗎？”殷永鴻說，不能慣村民這種毛病，“我們寧愿提高行政成本，也不能向他們妥協(xié)”。后來，開發(fā)區(qū)補(bǔ)了若干修墳的費(fèi)用。

　　“我們絕對(duì)是按照國家要求來的”

　　開發(fā)區(qū)和村民的矛盾不止于石洪甫村。在舉報(bào)過程中，石遵和發(fā)現(xiàn)，經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)、國土資源部審核的大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和實(shí)際用地規(guī)模嚴(yán)重不符。據(jù)查，在國土資源部公告的四至范圍中，大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：東至港湖村、葉家壩村尹家湖西岸，南至葉家壩村、下馮村，西至觀山村、七里界村、大唐洲村、十里鋪村，北至馮家塘村，規(guī)劃面積765公頃(合7.65平方公里)。

　　然而，中國青年報(bào)記者在開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到一塊名為《大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西北工業(yè)園》的廣告牌，該廣告牌顯示：大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西北工業(yè)園位于大冶市城區(qū)西北部，東起武九鐵路、西臨大廣高速、南接大冶城區(qū)、北連黃石下陸，園區(qū)總規(guī)劃面積19.51平方公里。起步區(qū)9.1平方公里建設(shè)框架已全面拉開，形成四橫四縱路網(wǎng)格局，供排水管道、弱電公共走廊、變電站、污水處理廠配套設(shè)施已基本完善。

　　對(duì)于如此大的面積差別，大冶市國土資源局副局長(zhǎng)劉官松的解釋是：“‘城西北工業(yè)園’只是這樣稱呼，其實(shí)不是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是城西北新區(qū)。叫法上不規(guī)范，主要是為了招商引資方便，總體規(guī)劃已經(jīng)得到省政府的批復(fù)。”

　　在中國青年報(bào)記者得到的一份大冶市國土資源局2008年5月29日回復(fù)給大林山村民的答復(fù)意見書中，大冶市國土資源局稱：“市城西北工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)，自2006年至今，已依照規(guī)定程序，分15批次上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征用羅家橋街辦大林山、石洪甫等村組土地2550余畝，屬合法用地”。但中國青年報(bào)記者采訪的幾天里，并沒有看到其“合法用地”的任何批文。

　　早在2005年，湖北省就下發(fā)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(鄂政發(fā)［2005］11號(hào))，要求在征地工作中嚴(yán)格依法行政，對(duì)引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定問題的，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收審批，并追究當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人以及直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　中國青年報(bào)記者在城西北工業(yè)園走訪時(shí)看到，“大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西北工業(yè)園”仍在大肆填埋農(nóng)田，一望無際的園區(qū)中，許多地塊處于閑置狀態(tài)，已被企業(yè)使用的并不很多。有些被企業(yè)圈住的地方，除了巨大的廣告牌外，就是雜草，沒有真正生產(chǎn)的跡象。

　　劉官松說，大冶是資源轉(zhuǎn)型城市，國家給予的政策較寬。“我們絕對(duì)是按照國家要求來的。” (記者 董偉）