10日，黃岡市湖北宏鑫建設集團有限公司向記者反映，黃岡市民政局下屬的黃岡市福利精細化工廠未經規劃許可，違章新建職工住宅樓。該市分管城建的副市長黃祥國三次批示，要求相關部門堅決拆除違建樓。然而，違建單位對規劃部門下達的處罰決定書視而不見，繼續組織施工，違建房天天“瘋長”，執法人員現場執法時甚至遭到不明身份人員的暴力阻擾。前日，本報記者就此進行了調查。

　　分管副市長三次批示拆違無果

　　黃岡福利精細化工廠位于黃州大道西側的黃岡福利加油站后面。據宏鑫公司透露，今年1月7日，該廠在無合法規劃審批手續下，擅自在廠內開工新建職工住宅樓。由于該廠工地緊鄰中環路“宏鑫花園小區”(僅距宏鑫公司小區1米)，未達到城區小區間距必須有10米的要求，該違建住宅樓嚴重影響了宏鑫公司小區總體規劃建設。宏鑫公司為此多次與該廠法人代表陳某協商停工事宜，但均遭拒絕。

　　宏鑫公司于是向黃岡市規劃局、黃岡市查違辦反映此情況，兩單位均表示該樓屬違法建設，當堅決制止。

　　可是，黃岡市查違辦向相關部門下達了督辦拆違函后收效不大，黃岡福利精細化工廠仍在繼續施工，并玩起了貓捉老鼠游戲：每當監察執法人員趕到現場，該廠違建樓就停工。執法人員一走，馬上恢復施工。黃岡市副市長黃祥國聞訊高度重視，分別于1月31日、3月3日、4月30日，三次向該市查違辦、規劃局、民政局簽發批示，要求拆除違建樓，但迄今為止，黃岡市福利精細化工廠違建住宅樓仍在“長大”。

　　規劃局處罰決定通知書成廢紙

　　前日上午，記者在該違建工地看到，民工們正忙著壘磚砌墻，搭建腳手架，違建樓已建到了3層。據現場一名施工者稱，該樓共7層高。

　　據黃岡市規劃局監察室披露，黃岡市福利精細化工廠是以困難企業且殘疾職工無住房為由，要求建該職工安置樓的，并未得到任何部門批準。其擅自在工業用地上動建職工住宅樓純屬違建。

　　黃岡市規劃局監察支隊查悉，該項目未經政府規劃部門批準，該廠接到《黃岡市城鄉規劃監察責令停止違法建設通知書》后，不僅拒不履行停工義務，而且組織社會青年與殘疾職工用暴力阻擾執法，并打傷了一名執法人員。為逃避執法人員監督，該廠還采取了白天不建晚上建，上班不建下班建的“頂風上”錯誤作法。

　　近日，黃岡市規劃局向其下達《黃岡市城鄉規劃行政處罰(聽證權利告知書)》與《黃岡市城鄉規劃行政處罰決定通知書》，限期7天內拆除違法建筑。但因規劃部門無強制措施，這些處罰決定通知書幾成一紙空文，該廠違建正在繼續。

　　市政府：強拆需走許多程序

　　黃岡市規劃局工作人員告訴記者，按規定，“城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或限期拆除的決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，建設工程所在地縣以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除”，然而，黃岡市福利精細化工廠違建樓緣何至今仍未被拆除？記者就此咨詢了黃岡市政府。

　　據相關負責人介紹，強拆違建房需要走許多程序，“不是說拆就能馬上拆的。為避免發生群體事件，我們開始是選擇柔情執法。”該負責人稱，由于建房單位是黃岡市民政局的二級單位，故市政府起初責令民政局妥善協調此事，但現在發現效果并不好，所以正考慮強拆方案。不過，黃岡市民政局副局長梅亞平否認了黃岡福利精細化工廠是該局的下屬單位之說。

　　違建方：無奈違建盼特事特批

　　面對副市長的批示與黃岡市查違辦的督辦函，黃岡市福利精細化工廠分管副廠長林國祥表示，“我們違建是迫于無奈。”

　　據其介紹，始建于上世紀80年代的黃岡市福利精細化工廠，屬該市民政局福利企業，職工多為殘疾人。

　　由于多種原因，該廠已停產十幾年，職工靠低保維持生計，一直聚居在廠里的幾間破廠房里。每遇下雪下雨，職工們幾無藏身之處。民政局領導多次來廠，三令五申要求盡快改造職工住房。去年，經廠委會和職工大會研究，決定建職工宿舍。由職工多方籌借資金，加上建筑商的部分墊資，邊建樓邊辦手續。職工們曾聯名寫信向市長反映困難，希望建房盡快得到政府部門的支持。

　　林國祥稱：“房子建起后，不僅能解決職工的住房問題，還能還下企業所欠的一部分外債，這是兩全其美的好事！”不料因有關規定太死，批文最終沒有辦下來。“我們仍在與政府協商，希望能特事特批。”林國祥說。

　　執法方：查違拆違任重道遠

　　面對市區一處違建樓，盡管黃岡市有查違拆違信心與嚴格的規章制度，甚至有分管副市長的三次批示，但結果卻顯得那么蒼白無力。黃岡市政府辦公室有關負責人前日稱，該市領導多次批示拆違沒能落實是職能部門間缺乏配合，市政府將協調有關單位堅決遏制違建。

　　據介紹，黃岡市自撤地建市以來，從商業中心區到城郊接合部，從城市主干道到背街小巷，從居民小區到集貿市場，市區內各種違建愈演愈烈。僅從1991年1月至2006年6月，市區個人建房用地有2286宗，其中，違法占地就達1594宗，占比69.7%。“黃岡的查違拆違工作任重道遠！”黃岡市規劃局負責人如是說。 (楚天金報) (文圖/特派記者張輝特約記者季動、王斌華 通訊員趙毅）