3月9日,《南方日報》《南方農村報》披露河源市龍川縣非法稀土礦點死灰復燃、非法開采行為屢禁不止等問題,經龍川縣調查證實,報道客觀,反映情況屬實。

　　針對報道所反映的情況,中央、廣東省委省政府、省國土資源廳及河源市委市政府領導相繼作出指示,要求保護國家戰略資源,迅速調查整治龍川縣境內的非法稀土礦點。

　　3月10日至31日,龍川縣掀起自2005年以來的第二次非法稀土礦集中整治高潮。在省、市督導組的駐點監督下,龍川縣的專項整治小組對全縣特別是2005年至2007年登記在冊的114個非法稀土礦點進行全面復查和整治。

　　記者對龍川縣上坪鎮境內的4個礦點進行回訪,證實均已被徹底毀閉并種植復綠。龍川縣委書記段幫賢承諾:“如果再出現死灰復燃現象,首先黨委、政府一把手停職檢查,若要撤職、調離,也將毫不含糊。”

　　政府承認監管存漏洞

　　河源市龍川縣北接江西定南,全縣24個鎮中有20個鎮發現有稀土資源。自2005年開始,隨著市場需求的攀升,開始出現稀土無序開采的情況。2007年,龍川縣發起非法稀土礦整治高潮,關閉了114個非法稀土礦點,非法稀土開采情況得到遏制。

　　進入2009年,隨著國際國內經濟復蘇,稀土價格上升,受暴利驅使,非法稀土開采再度抬頭。

　　經龍川縣國土部門長期調查了解到,非法稀土礦點多出現在與江西省交界的邊遠偏僻地區,例如龍川縣最北部的上坪鎮。“上坪鎮距縣里有100多公里,縣里的執法隊去到上坪鎮執法,開車要一個多小時,上午去了回來,下午他們就能重新開采。”龍川縣委書記段幫賢深知非法稀土礦整治的難度,但他同時也承認,監管不力、整治不徹底也是非法稀土礦死灰復燃的重要原因。

　　龍川縣在2007年便已建立礦產資源管理信息員制度,但由于資金投入等方面的原因,在實際操作中,信息員巡查工作不到位,平常疏于監管,接到舉報才去處理。

　　在2007年以來的整治行動中,“三不留一毀閉”的原則貫徹不徹底,有些礦點的礦池沒有徹底搗毀、填土并平整、復綠。這給了稀土礦盜采者可乘之機,只要重新架設水管、電線,他們在一夜之間便可恢復開采。

　　3月18日,省、市督導組檢查上坪鎮坳背塘礦點后便提出“毀池不徹底、現場清理不干凈、復綠工作緩慢、追逃力度不夠、對礦點區域水質未檢測”等問題。

　　此外,對非法開采稀土礦的老板和幕后操縱者深挖不夠,對相關鎮和職能部門責任人問責力度不夠,對非法出租林地、耕地的相關人員沒有追究法律和經濟責任,長效管理機制不完善,也是非法稀土礦死灰復燃的教訓。

　　整治礦點追究責任,瀆職官員已立案

　　3月10日,龍川縣成立調查組進駐上坪鎮對非法稀土礦死灰復燃的情況進行調查,同時展開對2007年登記在冊的114個非法稀土礦點的全面復查。

　　分管國土的副縣長葉文峰稱,114個非法礦點中僅上坪鎮等邊遠地區出現死灰復燃現象,2007年至2010年3月9日《南方日報》報道刊出之前,龍川縣僅在貝嶺鎮、赤崗鎮、細坳鎮等地查處過五六起。

　　2010年3月12日,上坪鎮坳背塘的非法稀土礦點老板胡某、陳某等人被龍川縣公安森林分局立案偵查,3月20日胡、陳兩名嫌疑人被抓獲。

　　此外,龍川縣公安局還責成鄉鎮通知2007年前登記在冊的114個礦點老板在4月20日前回到鎮里接受調查,并出資配合復綠。但到記者發稿時為止,除被抓獲的兩人之外,并無其他礦點老板主動接受調查,因此,礦點復綠資金仍由各鄉鎮承擔,上坪鎮在坳背塘礦點投入的毀閉及復綠資金約3萬元。

　　“這筆資金對鄉鎮來說的確是負擔,但出現非法稀土礦的情況,他們必須承擔這個責任,必須付出代價,不管是主動還是被動。”龍川縣委書記段幫賢說。

　　對于涉嫌管理失職、瀆職的龍川縣林業局副局長、國土局執法大隊隊長、上坪鎮鎮長等公職人員,龍川縣紀委已給予立案調查。對于群眾反映有干部參與、縱容非法稀土礦開采的情況,縣紀委與檢察院聯合進行調查,但到目前為止“沒有發現直接證據”。

　　縣紀委已發出通告,敦促涉嫌參與非法開采稀土礦的黨員和公職人員在4月15日前主動到縣紀委說明問題,接受調查處理。

　　縣領導掛鎮督查,鎮村干部掛礦包干

　　4月7日,記者對龍川縣上坪鎮的4個非法稀土礦點進行回訪。

　　在3月9日的報道中提到的坳背塘和寨背坑兩個開工礦點已被搗毀,廠房、設備等被清除,洗礦池被填平并栽種桉樹、楓樹、柯樹等樹苗。在另外兩個2007年便已整治過并沒有再出現死灰復燃現象的礦點上,洗礦池也被重新填埋并補種樹苗。

　　龍川縣委書記段幫賢表示,龍川縣境內的114個礦點全部按照上坪鎮坳背塘礦點的標準重新進行了整治和復綠。

　　站在上坪鎮坳背塘的山上眺望,被平整過后的山谷雖然仍舊黃泥裸露,但總算出現了星星點點的綠色(見上圖,趙新星攝)。待這些樹苗成活將山谷披上綠裝還需數年的時間,而腳下富含稀土元素的粉紅色砂質土壤則意味著,杜絕非法稀土開采任重道遠。

　　針對龍川縣缺乏礦產資源管理共同責任制,鄉鎮和職能部門之間對礦產資源監管存在責任不明、推諉扯皮現象,沒有形成日常巡查監管和“零報告”制度等問題,龍川縣委書記段幫賢表示,此番整治之后將建立健全長效機制,實行縣領導掛鎮督查整治,鎮、村干部掛礦點包清理、包復綠、包不出現死灰復燃現象的工作責任制。

　　“如果再出現死灰復燃的現象,首先黨委、政府一把手停職檢查,若要撤職、調離,也將毫不含糊。”龍川縣委書記段幫賢承諾,以后龍川“不能再有非法稀土礦”。 南方日報記者趙新星甘超強