昨天下午，醉酒駕車致人4死6傷的浙江省臺州市人大代表楊曙忠，被三門縣人民檢察院以危險方法危害公共安全罪正式批捕。

　　警方透露，由于楊曙忠的行為已涉及到以危險方法危害公共安全罪，故此案沒有交給交管部門處理，現已由當地刑偵機關立案偵查。

　　等待楊曙忠的將會是法律的嚴懲。然而，慘劇的發生，卻讓剛剛淡出人們視野的酒后駕車行為，又一次處在了輿論的風口浪尖……

　　案情回放

　　清明時節人斷魂

　　“清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。”幾百年來，杜牧《清明》一詩膾炙人口，為世人傳誦。

　　可是對于臺州市三門縣黃包車夫老楊而言，他也許做夢也沒想到，人民路真的成了他的“斷魂路”。

　　4月5日，老楊在拉著乘客梅某途經三門縣人民路時，被一輛飛馳的黑色寶馬車撞翻在地，兩人當場死亡……

　　整個事故一共造成4人死亡6人受傷。

　　經檢測，事發當夜，肇事司機楊曙忠血液酒精含量為3.3mg/ml，屬醉酒駕駛。

　　經三門縣公安局進一步調查，查證犯罪嫌疑人楊曙忠獨自駕駛車牌為浙JA0333黑色寶馬轎車，于4月5日20時10分駛經平安路時，與一輛停在盧某診所旁的柳州五菱小貨車發生刮擦。楊曙忠以賠償車主王某200元為條件私了，當事人未報警。

　　隨后，楊曙忠繼續駕車行駛，最終釀成慘劇發生。

　　檢察機關認為，楊曙忠在與第一輛車發生碰撞后，沒有及時采取有效措施避免事故再次發生，最終造成4死6傷和多部車輛損壞的交通事故，其行為已違反《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第一款之規定，涉嫌以其他危險方法危害公共安全罪。故在三門縣人大常委會罷免其市人大代表資格后，檢察機關將其批捕。

　　關于網上熱議的楊曙忠究竟是自首還是逃逸的問題，警方透露，案發后警方趕到現場時，發現楊曙忠的車停在距離最后一輛肇事車30米開外，人已從車中爬了出來，癱坐在地上，惶恐失措。

　　“楊曙忠有酒醉跡象，對于自己撞車的具體情況還不太知情。”臺州警方一位負責人表示，“因此，既不構成逃逸嫌疑，也沒有自首說法。”

　　目前，此案正在進一步偵查處理中。

　　慘劇頻發

　　交管部門究竟在做什么

　　距杭州“8·4”保時捷司機張明寶酒后駕車撞死打工妹事故不到8個月，又發生這樣的慘劇，一些民眾在悲痛的同時，將矛頭指向了浙江交管部門：交管部門究竟在做什么？

　　今天下午，記者專程來到浙江省公安廳交管局。

　　在這里，記者看到了這樣一組數據：

　　浙江省公安機關從2009年8月7日起，在全省范圍內開展了嚴厲查處酒后駕駛違法行為的集中整治行動，截止2009年年底，全省共查處酒后駕駛交通違法行為71832起，其中醉酒駕駛7499起，因醉酒駕駛吊銷駕駛證25本，因醉酒駕駛拘留7404人，醉酒拘留執行率達98.73%。

　　整治期間，浙江省道路交通事故同比減少1165起，下降10.14%；交通事故死亡人數同比減少79人，下降2.77%；特別是涉酒交通事故同比下降40.82%，死亡人數下降36.7%，其中一次死亡3人以上事故同比減少13起，下降56.52%。

　　浙江省公安廳交管局副局長宋曉春向記者介紹說，整治期間，浙江省“兩辦”專門下發了《關于整治酒后駕駛交通違法行為工作情況的通報》，省公安廳也下發了《關于在查處酒后駕駛違法行為工作中建立健全聯動機制的通知》，公安機關按照“常態嚴管”的要求，先后成立了805個專職查處酒后駕駛小分隊，采用交叉用警、異地查處等方式，多手段提高查處力度。

　　“整治期間共拘留醉酒駕駛員7404人，這個數字約占全國總數的20%。”宋曉春說，這些被拘留的駕駛員來自各行各業，甚至包括警察內部人員和其他一些國家工作人員，“治理酒駕，我們有一個底線，‘醉酒駕駛一律拘留，涉酒駕駛一律扣證’，酒駕不根除，交警不收兵”。

　　嚴查嚴處

　　為何仍有慘劇發生

　　“酒后駕駛問題是隨著社會的發展逐漸納入人們視野中的。20年前交通事故中與酒有關的不足1%，如今，據不完全統計，這個數已經超過了4%。”宋曉春說，20年前，開車的多是單位里的駕駛員，這些人開車也都是在工作時間，酒后駕駛的事件很少，“如今，私家車越來越多，‘無車不成席，無酒不成宴’，酒駕問題已成為了對一個人的道德約束”。

　　宋曉春說，公安機關有責任就交通違法行為進行管理，但這種管理只是一種有限的管理，“出一例查一例，公安的職責只能是事后處理，但對于酒駕的預防工作，這不是公安機關一個部門能包攬的，還需要其他各部門、全社會的一起努力。”

　　同時，宋曉春還指出，浙江交通事故的相對多發也與浙江自身特點有關。

　　“浙江省總面積10.18萬平方公里，然而具體的環境確是‘七山二水一分田’。”宋曉春說，在這十分之一的面積中卻容納了5000萬本地人口和1000萬外來人口，加之浙江經濟比較發達，又是很多汽車加工業的基地，人均汽車擁有量排在全國前列，“高交通密度，也是交通事故相對多發的一個重要原因”。

　　專家建議

　　增加酒駕立法填補空白

　　采訪中，宋曉春告訴記者，中國有13億人口，目前共有汽車8000萬輛，隨著國民擁有汽車數量的逐漸增多，治理酒駕將是一個任重而道遠的工作。

　　而在剛剛結束不久的全國“兩會”上，多位代表委員也將加大對酒駕處罰力度寫入自己的議案或提案。多個提案不約而同地提出，國家應增設“醉酒駕車肇事罪”；有的代表更是提出，像張明寶這樣醉酒駕車肇事的，應該終身禁駕。

　　為此，記者分別采訪了中國人民大學法學院副院長劉明祥教授和北京師范大學刑事法律科學研究院常務副院長盧建平教授。

　　對于酒后駕駛問題，盧建平說：“酒后駕駛行為屬于高概率的事件。”他解釋說，一方面，我國煙酒消費量一直居高不下，大家社交活動避免不了多喝酒。另一方面，經濟條件提高后，特別是近年來私家車輛與日俱增，大家出行方式以機動車為主。這兩個因素都使得酒后駕車行為發生率很高。“此外，一些人對交通規則的忽視、對公共安全的忽略、個人素質不高也是一個重要因素”。

　　“當前，酒后駕車事故頻發，也與我國刑法立法方面的缺失有一定關系。”劉明祥說，按照當前的刑法規定，交通肇事最高只能7年有期徒刑，這樣的處罰，社會、群眾接受不了，“可是如果想要加重處罰，就要定為以危險方法危害公共安全罪。這一類案件司法機關在實踐中，往往又存在著對事實的定性困難。因此，可通過刑法修正案的方式，在這兩個罪名之間增加一個新罪名”。

　　在具體的罪名上，盧建平認為，對于那些危險性很高的駕駛行為，如酒醉駕駛、精神呆滯狀態下駕駛、飆車、無證駕駛等行為，應該考慮統一用“危險駕駛罪”來定罪，但是危險性行為怎么來判定，有沒有實施可能，還是一項系統工程。

　　劉明祥則表示，增加危險駕駛罪，雖然在治理酒后駕駛上會有一定的積極作用，但似乎降低了犯罪的門檻。劉明祥說，我國現在法律嚴格區分違法與犯罪的概念，一些輕微的違法案件，往往都通過治安處罰處理了，法律對犯罪的規定往往門檻較高，“試想想，喝了酒，開一圈車，什么事情也沒發生就構成了犯罪，恐怕群眾也難以接受”。因此，劉明祥認為，具體罪名可定為“危險駕駛致人死傷罪”。

　　在治理酒駕的其他方法措施上，兩位學者在希望相關行政部門在原有基礎上繼續加大執法力度外，也都提出，對于受過多次酒駕處理不改者，可以采取禁駕一段時間的處罰措施，嚴重的甚至可以終生禁駕。法制日報記者 馬岳君 陳東升 法制日報實習生 郁艷莉