“農(nóng)村留守兒童，一個(gè)脆弱而龐大的群體，一種酸楚無(wú)奈的生活。他們的父母為了生計(jì)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，無(wú)法給他們起碼的照料，使這些幼小的生命面臨多種危險(xiǎn)與隱患。”在剛剛結(jié)束的全國(guó)政協(xié)第十一屆三次會(huì)議上，駐寧夏全國(guó)政協(xié)委員劉金虎所提的這個(gè)問(wèn)題讓很多委員深感心酸。劉金虎在向大會(huì)提交的提案中表示，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作意義重大。

　　留守兒童他的眼中流露出憂郁和迷茫

　　12歲的崔剛是一名留守兒童，在寧夏固原市隆德縣聯(lián)財(cái)小學(xué)讀書(shū)。“他的眼中經(jīng)常流露出憂郁和迷茫。”提起崔剛，該校語(yǔ)文教師趙花動(dòng)情地說(shuō)。

　　這是近日寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)專門組成的調(diào)研組，在寧夏南部山區(qū)了解寧夏固原市隆德縣、彭陽(yáng)縣、原州區(qū)留守兒童生活時(shí)的一個(gè)場(chǎng)景。

　　“留守兒童的心理健康值得我們關(guān)注。”3月15日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任魏兆慶對(duì)記者說(shuō)這句話時(shí)，表情有些凝重。魏兆慶介紹，他在與幾名留守兒童的交談中明顯感覺(jué)到，這些孩子心里藏著很多話，卻不愿說(shuō)出來(lái)，交談的時(shí)候都不愿抬頭，偶爾的正面視線相遇，也很快就游離開(kāi)了。

　　一些留守兒童用稚嫩的語(yǔ)言表達(dá)著他們的愿望，他們內(nèi)心很渴望得到父母的關(guān)愛(ài)，渴望和別的同學(xué)一樣，每天放學(xué)后背起書(shū)包回到家，圍在父母的身邊，講在學(xué)校里發(fā)生的趣事和自己的學(xué)習(xí)。這樣的渴望對(duì)于其他孩子來(lái)說(shuō)，并不是什么難事，但是對(duì)于留守兒童而言，就是一種奢望，他們一年跟父母在一起的日子就是有限的幾天，有的甚至幾年見(jiàn)不上一面。父母，這個(gè)在孩子眼里飽含依戀的字眼，在留守兒童那里多少有些陌生，這種陌生讓他們忘了如何在父母懷里撒嬌，也不愿跟外界交流。

　　那個(gè)眼里閃爍著憂郁和迷茫的崔剛，是隆德縣聯(lián)財(cái)小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，成績(jī)優(yōu)秀。他的父親出車禍去世后，母親隨繼父外出打工，一年回來(lái)一次，給他和姐姐一點(diǎn)生活費(fèi)，沒(méi)有更多的關(guān)懷。姐弟二人的生活全靠年邁的奶奶艱難地維持著。

　　“你生活學(xué)習(xí)中有沒(méi)有什么困難？”魏兆慶問(wèn)崔剛，崔剛張了張嘴幾次都沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，最后才用很細(xì)微的聲音說(shuō)：“我最怕生病。”對(duì)于這個(gè)衣食多半來(lái)自親友資助的孩子，不生病就是最大的要求。

　　這些留守的孩子，表現(xiàn)出來(lái)的成熟讓人感到心痛。他們對(duì)父母不能留在身邊給予了極大的理解和支持，有了委屈用自己弱小的肩膀獨(dú)自承受著，不愿對(duì)父母說(shuō)，不想給在外辛苦的父母過(guò)多的壓力。

　　在調(diào)研過(guò)程中，一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人表示，雖然學(xué)校對(duì)留守兒童采取了很多關(guān)懷措施，但畢竟學(xué)生眾多，師資力量有限，老師們不可能照顧到每一個(gè)孩子。學(xué)校建議首先應(yīng)該建立家長(zhǎng)的教育責(zé)任意識(shí)，使他們承擔(dān)起對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的教育義務(wù)；同時(shí)呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注留守兒童，制定出切實(shí)可行的辦法，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　調(diào)研顯示關(guān)愛(ài)監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致隱患重重

　　寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)的調(diào)研結(jié)果顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧夏全區(qū)共有留守流動(dòng)兒童11.2萬(wàn)人，占全區(qū)在校生總?cè)藬?shù)的10.76%。留守兒童主要集中在干旱少雨的寧夏南部山區(qū)，僅固原市就有留守兒童42530人，占寧夏全區(qū)留守兒童總數(shù)的74%以上。流動(dòng)兒童主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的銀川市，有流動(dòng)兒童35768人，占全區(qū)流動(dòng)兒童總數(shù)的65%以上。

　　通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏全區(qū)留守兒童的家庭生活環(huán)境呈單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)和自我監(jiān)護(hù)等情況。在700份調(diào)查問(wèn)卷中，隔代監(jiān)護(hù)的有403人，占58%。單親監(jiān)護(hù)大多是父親外出務(wù)工，母親在家監(jiān)護(hù)。父母同時(shí)外出的留守兒童，87.5%由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)照顧，12.5%被托付給親戚、朋友或自我監(jiān)護(hù)。

　　該調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期得不到父母關(guān)愛(ài)、監(jiān)護(hù)和及時(shí)有效的教育疏導(dǎo)，部分自治區(qū)內(nèi)的留守流動(dòng)兒童學(xué)業(yè)失教、心里失衡、行為失范較為嚴(yán)重。表現(xiàn)為：在性格和心理發(fā)育方面，感情脆弱、焦慮自閉、性格孤僻、逆反心理嚴(yán)重；在生活和學(xué)習(xí)方面，自律和生活自理能力差，在家里不聽(tīng)監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，學(xué)習(xí)成績(jī)較差，行為習(xí)慣不良；在健康和安全方面，飲食營(yíng)養(yǎng)和預(yù)防保健跟不上，安全教育不足，不少留守流動(dòng)兒童身體發(fā)育不良，自我保護(hù)意識(shí)和自救能力差，存在安全隱患。同時(shí)農(nóng)民工夫婦因忙于打工，往往忽視或沒(méi)有時(shí)間管理自己的子女，這部分缺乏父母管教的留守兒童在未成年人犯罪中占有很高的比例，且對(duì)其今后人生埋下犯罪隱患。

　　據(jù)記者了解，目前寧夏全區(qū)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作正面臨著缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制和工作合力，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障和教育條件，學(xué)校教育管理難度大等困難。

　　根據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村留守兒童有2000萬(wàn)，隨父母在外務(wù)工的流動(dòng)兒童也“規(guī)模龐大”。2008年，中國(guó)有2萬(wàn)名青少年非正常死亡，其中農(nóng)村留守兒童占據(jù)了很大一部分。由于缺少監(jiān)護(hù)，留守兒童成為犯罪分子的目標(biāo)。據(jù)有關(guān)部門反映，被拐賣兒童中，流動(dòng)兒童居第一位，留守兒童居第二位。

　　專家呼吁加快發(fā)展減少留守兒童數(shù)量

　　魏兆慶在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童是我國(guó)現(xiàn)階段城市化進(jìn)程中出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的一個(gè)特殊社會(huì)群體，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，使他們健康成長(zhǎng)，關(guān)系到廣大農(nóng)村家庭的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。他建議，首先應(yīng)當(dāng)成立由黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的“留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦事機(jī)構(gòu)，建立留守流動(dòng)兒童基本情況登記制度，為開(kāi)展留守流動(dòng)兒童工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要建立多元化投資機(jī)制，拓寬渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持留守流動(dòng)兒童工作。

　　魏兆慶指出，更重要的是加快發(fā)展，最大程度減少農(nóng)村留守流動(dòng)兒童數(shù)量。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地就業(yè)，減少外出務(wù)工人數(shù)，縮短外出務(wù)工人員與子女相聚的空間距離與時(shí)間周期，解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童父母監(jiān)護(hù)缺失的問(wèn)題。另一方面要緊緊抓住大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，加快縮小城鄉(xiāng)差距。特別是逐步弱化、消除城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等制度壁壘，開(kāi)辟流動(dòng)兒童就學(xué)“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育權(quán)利。還要充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)、教育、團(tuán)委、關(guān)工委、民政、衛(wèi)生等部門優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“代理媽媽”、“一幫一”、“手拉手”等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，開(kāi)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂(lè)園”等，為留守流動(dòng)兒童做好事、辦實(shí)事、解難事，加強(qiáng)留守流動(dòng)兒童的幫扶救助，使他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

　　長(zhǎng)期關(guān)注寧夏留守流動(dòng)兒童教育的寧夏大學(xué)法學(xué)院教授劉淑媛認(rèn)為，當(dāng)前，必須改革完善教育體制，調(diào)整農(nóng)村教育布局，探索適應(yīng)留守流動(dòng)兒童需求的辦學(xué)模式，在留守流動(dòng)兒童較多的地區(qū)，可開(kāi)辦寄宿制學(xué)校，滿足他們的住宿就學(xué)需求。降低農(nóng)民工子女在務(wù)工流入地入學(xué)讀書(shū)的門檻，使其享受與城市兒童平等的教育待遇。鼓勵(lì)打工人員攜帶子女一起進(jìn)城生活，從源頭上上減少留守兒童數(shù)量。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村中心小學(xué)開(kāi)辦農(nóng)村幼兒園、學(xué)前班，解決留守兒童的學(xué)前教育問(wèn)題。同時(shí)，要研究創(chuàng)新教育教學(xué)方法，學(xué)校在課程設(shè)置上，要加強(qiáng)生存、安全、法制、心理健康等方面的教育，配備心理指導(dǎo)老師，引導(dǎo)留守流動(dòng)兒童自立、自強(qiáng)、自尊，幫助他們安全走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。還要延伸學(xué)校教育功能，辦好家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心，定期開(kāi)展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)，教給監(jiān)護(hù)人科學(xué)的教育方法和理念，增強(qiáng)其家庭監(jiān)護(hù)的責(zé)任，使其履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。記者 潘從武