當前在我國，網民以青少年特別是在校學生居多，青少年網絡成癮問題日益凸顯出來。在前不久召開的黑龍江省兩會上，黑龍江省人大代表、共青團黑龍江省委書記張恩亮代表就治理青少年“網癮”提交了專門議案，并為此發出強烈呼吁。

　　“當前，治理青少年網絡成癮問題已經刻不容緩！”張恩亮說，“青少年網絡成癮問題對青少年自身、對家庭、對社會，甚至對政府管理青少年事務都造成了嚴重影響，越發成為社會的公共問題。”

　　7.7%的黑龍江青少年網絡成癮

　　據悉，張恩亮代表承擔著共青團中央立項的2008-2009年度青少年和青少年工作研究課題——“共青團組織運用網絡引導和服務青少年研究”。因此，他對于青少年網絡成癮問題有更深入的了解和研究。

　　張恩亮代表介紹，2009年，他們對黑龍江省青少年網絡成癮問題進行的專題調研顯示：黑龍江省青少年網絡成癮者在該省總體青少年中占有7.7%的比例，在上網青少年中占有8.7%的比例。其中，男性成癮者占男性上網者總數的比例為9.4%；女性成癮者占女性上網者總數的比例為8.0%。25~29歲青少年網絡成癮者占青少年網絡成癮人數的比例最高，為35.1%。在黑龍江省，大學生網絡成癮比例是最高的，為13.6%；其次為初中生，初中生在其群體中的網絡成癮比例為11.4%。網絡成癮者平均每天上網時間超過3個小時的達37.5%。在青少年網絡成癮者中，有45.8%的青少年在網吧上網，有18.8%的青少年在家里上網，有18.8%的青少年在學校上網。

　　另有數據顯示，到2009年底，中國網民總數已達3.84億，青少年所占網民比例已超過總數的一半。而在幾年前，全國青少年網絡成癮癥發病率就已超過青少年上網總人數的一成。

　　危害不可小視

　　通過一年多來的深入調查分析，張恩亮從3個方面概括了青少年網絡成癮問題的危害：

　　——網絡成癮危害青少年成長發展。一是影響身體健康發育。二是引發自我認知障礙。青少年網絡成癮者自我控制能力較差，自己不能約束自己。常常由于過度地沉溺于網絡中虛擬的角色，因此容易迷失現實中的自我，將虛擬網絡上的規則帶到現實生活中，造成角色混亂。三是造成心智情商失常。青少年網絡成癮者由于長期遠離現實社會而沉溺于一個虛幻世界中，使他們心里閉鎖、情感迷失，其性格極易扭曲。四是降低學習工作質量。由于長期沉溺于網絡，青少年出現了嚴重的學業困擾；為了逃避現實，非但不向現實社會中學習，反而轉而借助互聯網的雙向或多項溝通功能來達到與他人交往的目的。

　　——網絡成癮造成嚴重的社會問題。一是網絡成癮引發青少年社會責任感缺失與倫理淪喪。屢見報端的一些青少年兇殺、自殺等極端事件正是由于網絡成癮引發青少年社會責任感缺失與倫理淪喪的典型表現。二是網絡成癮引發青少年性心理扭曲與性行為失常。據有關專家調查顯示，網上非學術性信息中有47%與色情有關，6%的青少年無意識中接觸到這些信息，而接觸過黃色信息的青少年90%以上有性犯罪行為或動機，這嚴重污染青少年的思想，導致青少年犯罪增多。三是網絡成癮引發青少年犯罪心理傾向與犯罪行為。在黑龍江省未成年人犯管教所在押的未成年人犯中，2007年涉網犯罪未成年人312名，占全部犯罪人數的26%；2008年涉網犯罪未成年人322名，占全部犯罪人數的27%；2009年涉網犯罪未成年人345名，占全部犯罪人數的32%，呈逐年遞增趨勢。

　　——網絡成癮沖擊政府的公共管理。一是青少年網絡成癮對政府防止西方不良文化與思潮的侵襲提出嚴峻挑戰。二是網絡上一些虛假的信息、夸張的言論、錯誤的理念，容易誤導社會視聽，使得原本辨別能力相對較差的青少年在網絡政治參與過程中伴隨著諸多思想沖動，進而形成情緒性輿論。

　　治理有待加強

　　對于青少年網絡成癮問題，如何采取及時、有效的治理對策？張恩亮代表認為，政府要不斷加強涉及青少年網絡應用問題的諸多領域建設，以建設來保障和促進對青少年網絡成癮的治理，在此基礎上，堅持統分結合的管理策略，全面加強對青少年網絡成癮的公共治理。

　　他建議，首先，加強對青少年網絡成癮問題的系統性建設。包括以加強網絡立法工作、創新執法隊伍和執法機構建設、做好法律執行和監督工作為內容的網絡法制建設；以制定網絡管理責任制、建立網絡目標管理體系、設立青少年網絡管理委員會為內容的政府效能建設；以加強網絡道德建設、發展網絡文化產業、發展網絡文化技術為內容的網絡文化建設；以做大做強青少年主體網站、加強青少年活動陣地建設、建立青少年網癮預防與控制中心為內容的基礎設施建設；以建設一批網絡從業人員隊伍、一批青少年網絡教育者隊伍、一批網絡志愿者服務隊伍為內容的人才隊伍。

　　其次，加強對青少年網絡成癮問題的綜合性治理。即推行有限的網絡實名制、研發和應用網絡屏蔽過濾技術、完善網絡信息監管舉報治理機制，以控制網絡感染源頭；設立“網絡排污費”、設立“網絡終身禁入”處罰、對網吧科以重稅，以控制網絡感染途徑；加強青少年網絡素養教育、創新運用網絡防沉迷系統、積極開展青少年網絡成癮救護，以控制網癮易感人群。

　　同時，加強對青少年網絡成癮問題的針對性管理。針對青少年，按照青少年網癮進程分期管理，根據青少年網癮狀態分級管理；針對網絡業，按照時間對網絡業分期管理，根據特點對網絡業分級管理。

　　在黑龍江省本屆兩會上，有不少代表、委員與張恩亮代表的心情一樣，極為迫切地對青少年網絡成癮問題給予高度關注。他們期待，通過改善客觀環境，引導青少年正確地認識網絡、對待網絡，廣大青少年一定會自覺抵制有害的網絡信息，消除“網癮”。(郭強)