編者按

　　進(jìn)入新年以來(lái)，湖北省連續(xù)發(fā)生兩起高速公路連環(huán)撞車(chē)事故，造成9死17傷的嚴(yán)重后果。

　　目前，前起事故的責(zé)任追究、理賠工作已經(jīng)展開(kāi)。根據(jù)調(diào)查，連環(huán)車(chē)禍?zhǔn)且蚵访娼Y(jié)冰引起的。由此引發(fā)一個(gè)問(wèn)題：“高速公路”是否該對(duì)事故承擔(dān)責(zé)任？

　　此前，在南京市、北京市曾發(fā)生兩起因高速公路路面有雜物而發(fā)生的交通事故，法院或認(rèn)為“高速公路”違反合同，或認(rèn)為“高速公路”存在過(guò)錯(cuò)，均判處“高速公路”承擔(dān)一定的責(zé)任。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于高速公路事故賠償問(wèn)題，無(wú)論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)界，都存有不小的爭(zhēng)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)共有7萬(wàn)多人死于交通事故，其中發(fā)生在高速公路的車(chē)禍也呈增多的趨勢(shì)。由此看來(lái)，隨著公路建設(shè)的飛速發(fā)展，相關(guān)法律的建設(shè)也應(yīng)“提速”。

　　1月12日清晨，湖北京珠高速赤壁段，團(tuán)霧漂浮，行駛在該路段的車(chē)輛霧燈影影綽綽。

　　7時(shí)20分左右，來(lái)自安徽、河北、河南的5輛大貨車(chē)發(fā)生連環(huán)追尾相撞。事故發(fā)生后不久，現(xiàn)場(chǎng)后方又相繼發(fā)生數(shù)起追尾事故。連續(xù)車(chē)禍導(dǎo)致2死6傷。

　　8時(shí)11分，咸寧市下轄的赤壁市消防大隊(duì)119值班室接到報(bào)警。8時(shí)31分，首批救援力量抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)救援人員介紹，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，交通嚴(yán)重堵塞，一輛運(yùn)載三輪摩托車(chē)的貨車(chē)車(chē)頭因碰撞起火，車(chē)上多輛摩托車(chē)也被引燃，而距著火車(chē)輛前方40米處就是一輛運(yùn)載23噸液化石油氣的槽罐車(chē)，情況十分危急。

　　自進(jìn)入新年以來(lái)，這已是湖北境內(nèi)發(fā)生的第二次高速公路車(chē)輛連環(huán)相撞事故。

　　天氣惡劣致交通事故頻發(fā)

　　就在3天前———1月9日22時(shí)左右，湖北境內(nèi)漢十高速公路發(fā)生了一起11車(chē)連環(huán)相撞事故。

　　當(dāng)時(shí)，一輛半掛貨車(chē)由南向北行至棗陽(yáng)張凹水庫(kù)大橋橋面，因橋面結(jié)冰，車(chē)輛突然發(fā)生側(cè)滑，與路肩護(hù)欄相撞后側(cè)翻。隨后而來(lái)的一輛商務(wù)車(chē)采取制動(dòng)措施不及，撞上半掛貨車(chē)車(chē)身。緊隨其行駛的一輛轎車(chē)也追尾撞上商務(wù)車(chē)。

　　連環(huán)撞車(chē)造成交通擁堵。10分鐘后，又一輛半掛大貨車(chē)因交通受阻在車(chē)道內(nèi)停車(chē)，被隨后而來(lái)的小轎車(chē)和大型客車(chē)追尾相撞。緊跟其后的另一輛大貨車(chē)因冰面路滑，一頭撞上大型客車(chē)尾部，客車(chē)上的2名乘客當(dāng)場(chǎng)死亡、1名乘客情急之下跳橋身亡、14名乘客受傷。

　　兩分鐘后，因前方事故停在應(yīng)急車(chē)道上的一輛大貨車(chē)被一輛小轎車(chē)追尾相撞，小轎車(chē)內(nèi)3人死亡。

　　一分鐘后，一輛越野吉普車(chē)剛在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)將車(chē)停穩(wěn)，即被巨力沖擊向前推移，徑直撞上前方事故車(chē)輛。原來(lái)是緊隨其后的一輛半掛大貨車(chē)因遇冰面未減速，追尾撞上吉普車(chē)。吉普車(chē)車(chē)頭處的一名人員被擠壓致死。

　　短短十幾分鐘里，張凹水庫(kù)大橋路段發(fā)生11車(chē)連環(huán)相撞，造成7人死亡、14人受傷。事故車(chē)輛大都面目全非，輪胎、玻璃散于路面。

　　據(jù)參與事故施救的湖北省襄樊市消防支隊(duì)稱(chēng)，近幾個(gè)月來(lái)，他們平均每天出警施救的車(chē)禍在5次以上，這些車(chē)禍多是大貨車(chē)、大客車(chē)與小汽車(chē)互撞，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　高速公路何以連環(huán)撞車(chē)事故頻發(fā)？相關(guān)人士分析，都是惡劣天氣惹的禍。冬季雨雪天氣，下雪時(shí)，雪花會(huì)影響駕駛員的視線；雪后天晴時(shí)，積雪對(duì)陽(yáng)光有反射作用，會(huì)產(chǎn)生炫目、雪盲現(xiàn)象。此外，因白天與夜晚溫差較大，可能造成橋梁、涵洞或水汽豐富地段出現(xiàn)部分路面結(jié)冰、積雪現(xiàn)象，極易造成事故。

　　然而，也有業(yè)內(nèi)人士提出，高速公路連發(fā)撞車(chē)事故，不能把所有過(guò)錯(cuò)都?xì)w結(jié)于“老天爺”。

　　高速公路應(yīng)否擔(dān)責(zé)說(shuō)法不一

　　記者了解到，目前，漢十高速公路連環(huán)撞車(chē)事故的責(zé)任追究、理賠工作已經(jīng)開(kāi)始。那么，哪些人或單位該為此事故擔(dān)責(zé)？

　　“從法律角度分析，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為這次特大交通事故承擔(dān)刑事和民事法律責(zé)任。”在一家咨詢(xún)公司工作的陳羲對(duì)此有過(guò)專(zhuān)門(mén)研究，他向本報(bào)記者表示，當(dāng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的收費(fèi)站職員把收費(fèi)卡交給要進(jìn)入高速公路的車(chē)主時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)便與車(chē)主達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，雙方便擁有了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議的憑證是收費(fèi)卡。

　　陳羲認(rèn)為，車(chē)主與高速公路管理部門(mén)達(dá)成協(xié)議后，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行自己的協(xié)議義務(wù)，為車(chē)主提供協(xié)議所規(guī)定和要求的產(chǎn)品和服務(wù)，即一條符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全的高速公路。車(chē)主的義務(wù)是嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)交通的法律法規(guī)，服從管理，正確駕駛和使用車(chē)輛，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)。

　　“漢十高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)沒(méi)有履行自己的義務(wù)，為車(chē)主提供的是一條‘雨雪結(jié)冰導(dǎo)致路面濕滑’的高速公路。因此，根據(jù)我國(guó)合同法，漢十高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此次交通事故中7人死亡、14人受傷、11輛汽車(chē)損毀的違約后果承擔(dān)民事責(zé)任，賠償相關(guān)損失。”陳羲說(shuō)。

　　在承擔(dān)民事責(zé)任之外，陳羲認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過(guò)失犯罪”。當(dāng)氣溫低于零攝氏度時(shí)，高速公路路面結(jié)冰，汽車(chē)行駛有可能發(fā)生危險(xiǎn)，這是常識(shí)。不管漢十高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是否意識(shí)到這一危險(xiǎn)性，都已觸犯了刑法，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究“漢十高速公路”的刑事責(zé)任。

　　對(duì)于這種觀點(diǎn)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生并不完全贊同。他認(rèn)為，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的確與行駛在高速公路上的車(chē)主形成了合同關(guān)系，但這僅僅是道路使用合同。對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，在這份合同里沒(méi)有安全義務(wù)。此外，就道路使用來(lái)說(shuō)，并不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，而在產(chǎn)品質(zhì)量法里，也沒(méi)有提及道路交通安全。

　　“但是，在三種情況下，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”喬新生分析說(shuō)：第一種情況是公路管理者沒(méi)有盡到提醒的義務(wù)。即在雨雪天氣時(shí)，沒(méi)有通過(guò)公示牌、電子顯示屏向駕駛員告知路面、天氣情況，提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛；其二是根據(jù)公路法的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)封路的情況下，沒(méi)有及時(shí)封路導(dǎo)致事故發(fā)生；其三是在車(chē)流嚴(yán)重超負(fù)荷造成路面堵塞的情況下，公路管理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)有效疏導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)交通事故。

　　相關(guān)鏈接

　　★2002年2月6日凌晨，北京杰信桑奇科貿(mào)有限公司司機(jī)莊輝駕駛該公司的小客車(chē)在行駛到京珠高速公路河南段496KM西半幅超車(chē)道時(shí)突遇一石塊，躲閃不及與石塊相撞造成車(chē)輛爆胎跑偏，與一大貨車(chē)相撞，造成乘車(chē)人蔣迪平重傷致殘。交管部門(mén)認(rèn)定不屬于交通事故。

　　事后，蔣迪平將莊輝、桑奇公司、河南省高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司訴至法院，要求三者連帶賠償其因該事故造成的各項(xiàng)損失共計(jì)人民幣28.47萬(wàn)余元。

　　一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，由于高速公路公司沒(méi)能及時(shí)清理路面石塊造成事故發(fā)生，導(dǎo)致蔣迪平重傷致殘，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。莊輝行為無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)賠償責(zé)任，故桑奇公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此，原審法院判決高速公路公司賠償蔣迪平各項(xiàng)損失共計(jì)人民幣22.53萬(wàn)余元。宣判后，高速公路公司不服，上訴至北京市第二中級(jí)人民法院。

　　北京市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為，高速公路公司雖舉證證明自己已履行了巡查義務(wù)，但不能證明公司對(duì)事故的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，因此應(yīng)認(rèn)定高速公路公司存在過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)二者過(guò)錯(cuò)的大小，高速公路公司承擔(dān)80%的賠償責(zé)任，桑奇公司承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。

　　★1997年11月20日晚7時(shí)10分，江蘇省原江寧縣東山鎮(zhèn)副業(yè)公司駕駛員孫家福駕駛一輛轎車(chē)，搭載4名乘客，沿機(jī)場(chǎng)高速由南向北行駛。行駛中，孫突然發(fā)現(xiàn)，前方路中央有堆東西，急打方向盤(pán)避讓?zhuān)�結(jié)果車(chē)輛撞上路東側(cè)護(hù)欄，前排乘坐的1人受傷。巨大的慣性將后排3位乘客拋出，其中，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，兩人頭部等處受傷，汽車(chē)被撞毀。

　　事發(fā)后，副業(yè)公司作為車(chē)主共賠償23.1萬(wàn)余元。

　　1998年10月，副業(yè)公司向南京市雨花臺(tái)區(qū)人民法院起訴，要求高速公路管理處賠償損失23.1萬(wàn)余元。

　　主審法官認(rèn)為，汽車(chē)交費(fèi)上了高速公路，就與高速公路管理處形成了合同關(guān)系。對(duì)司機(jī)孫家福來(lái)說(shuō)，他上了高速，就有了安全行車(chē)的權(quán)利。高速公路管理處管理過(guò)失引發(fā)事故，就是違反合同，遂判決高速公路管理處為車(chē)禍承擔(dān)責(zé)任。法制日?qǐng)?bào)記者 胡新橋 余飛