這幾天天寒地凍，全國有不少地方還下了大雪，出行問題成為都市人頭疼的一大難題。“買車太貴、打車太費、擠車太累”，每天上下班、接送孩子，這些問題如何解決？拼車，這一時尚、流行又省錢的出行方式，悄然在寧夏回族自治區首府銀川市的大街小巷逐漸興起。

　　銀川市民梁先生從中看到了商機，打算開辦一個拼車中介，為拼車族和愿提供拼車服務的出租車牽線搭橋。然而，他的拼車中介還沒開業就被銀川市客運管理處叫停了，理由是———拼車中介違法。

　　經營拼出租車中介也不行

　　據了解，目前梁先生已與20輛出租車的司機達成協議，50多位銀川市民已經報名愿意成為“拼客”。梁先生從顧客資料中調出一位王女士的拼車信息，告訴記者說，與王女士一同在銀川市國際飯店上班的還有3個人，她們4個人每天出行都是一路，而且終點站也都在銀川市金鳳區。梁先生算了一筆賬，王女士和她的3位同事每天來回需花費10元打車費，一個月下來每人300元。如果參與拼車，4個人只需向中介公司交200元(這200元包括4個人一個月的車費和中介費)，然后由拼車中介付給出租車司機車費。這樣算下來，每人每月車費才50元，非常劃算。

　　梁先生告訴記者，之所以選擇出租車作為拼車車輛，主要是因為，只要與出租車司機達成協議，那么顧客的安全無形中也有了一道保障，畢竟出租車有安全保險保障。

　　雖說創辦拼車中介的點子讓梁先生很興奮，但在注冊過程中，他卻發現很多問題一時難以解決。梁先生告訴記者，他在銀川市金鳳區工商局注冊時只能注冊“信息中介”，因為目前還沒有“拼車中介”這一說法，“拼車的費用標準、安全保障、車輛資質等等都無法可依，我們這種新型的行業現在面臨法律的空白。”

　　相關部門稱違反客運條例

　　就在梁先生為拼車中介的開業忙得焦頭爛額時，他又接到了一個“噩耗”。近日，銀川市客運管理處向其發出通牒，稱公司將出租車作為拼車工具是違法的。“目前我們拼車中介僅僅只是個起步階段，還沒有開始運作，即便是運作了，拼車一次的中介信息費最高才1元錢。”梁先生郁悶地說。

　　銀川市客運管理處相關負責人在接受記者采訪時表示，梁先生的拼車中介違背了《銀川市客運管理條例》中的相關規定，屬違法行為。銀川市客運管理處允許出租車拼車的前提條件是，在下雨天或是下雪天的特殊情況下，費用也是乘客和司機之間進行協商。而梁先生的拼車中介并未取得出租車營運資格，并且是以營利為目的，擾亂了正常的客運秩序，對的士營運造成影響。

　　這位負責人說，在惡劣天氣或是需要急救的情況下，一些私家車主義務幫助他人，做好事，是值得贊揚的，但這一點又被不少非法營運者利用，增加執法難度。營利與非營利很難界定。《銀川市城市客運管理條例》明確規定，非法營運一經查處，罰款一萬元。也就是說，私家車主不論在什么情況下載客，都是不準許的。條例規定私家車不能從事非法營運，而在全國各省市，查處非法營運又是客運管理部門工作中的難點。現在的非法營運車輛檔次不斷提高，說明利潤空間比較大，所以才會屢查不止。而非法營運者又想出各種方法躲避管理部門的查處，隱蔽性和反檢查的能力越來越強，這都給檢查工作帶來困難。

　　拼車營利與非營利不好界定

　　據記者了解，由于銀川市夜晚大部分公交車停運，一部分出租車司機也不愿在復雜天氣下和路面上營運，每逢大雪寒冷天氣，急于回家的市民有的只能步行，有的只好拼命去擠少輛的公交車，造成出行極為不便。因此，不少市民希望通過拼車解決出行難題。

　　銀川市興盈出租車公司的郭師傅告訴記者：“雪天路面濕滑車速慢，營運額不及以往，許多車主就不愿出車。市民拼車出行應該是好事啊，既方便了市民，也能給我們增加收入，但就怕有些已坐上車的乘客不同意，向客運管理部門投訴，一旦被罰款，我們得不償失啊。”銀川市協力出租汽車公司的劉師傅則擔心，如果因為幾個乘客目的地之間距離太遠，引發車費糾紛就比較麻煩了。

　　銀川市幾位有車族則向記者表示，前段時間上海爆出好心私家車主因搭載路人遭遇運管部門“釣魚執法”被處罰的新聞，他們也擔心，自己搭載路人是做好事，但如果被客運管理部門當成非法營運，那么將會面臨高額罰款。同時還有車主擔心，有人真的會借搭載路人而進行非法營運，營利與非營利不好界定，好人不好做。

　　據悉，在國外拼車出行十分盛行，一些國家還立法提倡。但是在國內，除個別城市提供市民拼車出行外，大多數省區都未放開政策，對拼車行為是禁止或不提倡。

　　目前在銀川的大街小巷和網站上都能看到不少的中介機構或私家車主貼出的拼車啟事，其按區域劃分板塊，種類分為上下班拼車、上下學拼車、長途拼車、旅游拼車等多種，非常細致專業。

　　在記者采訪過程中，也有不少銀川市民認為，“拼車”不僅環保、省錢，還是認識新朋友的好方法。隨著油價的上漲，這樣一舉多得的出行方式將可能被人們長期采用。

　　拼車新型行業面臨法律空白

　　有法律界人士對“拼車”這一新型出行方式提出了不同的看法。該法律界人士認為，“拼車”與“黑車”有本質區別，“黑車”以運營產生利潤為初始動機，而“拼車”以互惠為初始動機。以是否有金錢交易的單一指標來界定公民行為合法與否，不科學。

　　寧夏律師協會會長賴聲洪認為，目前，我國法律對“拼車”行為沒有明確的規定，在車輛密集的城市里，“拼車”起到了一定的積極作用，但如果有人假借“拼車”之名進行運營，就會擾亂營運市場，給社會帶來不安定因素，而且出租車、公交車等正規營運行業也會受到影響。同時，駕駛員是否具有專業的經驗和技能，能否保障出行的安全，以及發生事故后是否有承擔責任的能力，都令“拼車”存在風險，在這方面國家應該予以立法，在政策上給予規范和扶持。

　　關于“拼車”可能涉及的糾紛怎么解決，有業內人士表示，目前沒有法律專門規定“拼車”雙方的義務和權利，但“拼車族”可簽訂協議處理爽約及發生交通事故的責任承擔問題，或通過車上人員責任險等增強對搭車者的保障。“拼車”須規避四大風險，首先是安全風險，與陌生人每天上下班共處一車，很多人比較擔心安全問題。因此，在網上找到“拼車”對象后，最好進行一次面談。其次是效率風險，發帖時盡量寫清楚自己的詳細信息，比如“拼車人”性別、幾人搭車、車號、起點終點、途經路線以及上下班時間等。再次是變動風險，在“拼車”前最好協商好，比如，“拼車”的一方上下班時間有變動或者晚上需要加班時如何解決“拼車”問題。最后，要防止糾紛風險，“拼車”雙方最好提前簽署書面協議，就可能出現的交通事故責任、保險賠償等問題進行協商約定，以免事后發生糾紛。本報記者 潘從武 本報通訊員 寇莉蘋