2009年7月6日，法院一審判處南京市白下區(qū)原拆遷辦主任周某某犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個(gè)月，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元，受賄所得贓款予以追繳。1957年10月出生的周某某，1996年11月起開(kāi)始擔(dān)任南京白下區(qū)房產(chǎn)局副局長(zhǎng)兼任區(qū)拆遷辦主任。據(jù)查，1997年至2007年間，周某某利用主管拆遷業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，為一些單位及個(gè)人在承包工程、拆遷款給付等事項(xiàng)上謀取利益，收受這些單位和個(gè)人賄賂共計(jì)110萬(wàn)元。讓人吃驚的是，周某某收受賄賂的對(duì)象既有負(fù)責(zé)拆遷的單位，也有被拆遷人，甚至還有負(fù)責(zé)拆遷垃圾清理人，幾乎是“從上游到下游，一個(gè)都不少”。

　　受賄名目：拆遷項(xiàng)目協(xié)調(diào)費(fèi)

　　受賄自白：我擔(dān)任拆遷辦主任，對(duì)方希望加快拆遷速度

　　收受拆遷單位42萬(wàn)元

　　據(jù)介紹，周某某在擔(dān)任拆遷辦主任時(shí)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的掌控，總體計(jì)劃的組織，項(xiàng)目的實(shí)施和拆遷費(fèi)用的掌握；作為房產(chǎn)局副局長(zhǎng)分管拆遷時(shí)，主要負(fù)責(zé)拆遷業(yè)務(wù)層面的組織、計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)的具體組織和實(shí)施，以及對(duì)外的相關(guān)協(xié)調(diào)及拆遷費(fèi)用的掌控。

　　1997年夏，白下區(qū)太平巷白玉蘭花園地塊賣(mài)給了江蘇某房地產(chǎn)公司，房地產(chǎn)公司又委托拆遷辦進(jìn)行拆遷。“當(dāng)時(shí)我正擔(dān)任拆遷辦主任，他們希望在拆遷過(guò)程中能加快拆遷速度，同時(shí)在其他方面能給予關(guān)照，房地產(chǎn)公司經(jīng)理事先跟我在電話(huà)里面約好了在第一幼兒園門(mén)口碰面，對(duì)方將5萬(wàn)元現(xiàn)金用報(bào)紙包好送給了我。”周某某交代說(shuō)。

　　2004年，在南京某醫(yī)院一期的委托拆遷項(xiàng)目中，由周某某所在的房產(chǎn)局和南京某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合作拆遷。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，周某某主要從事協(xié)調(diào)、管理工作。大約在這年10月份，當(dāng)工程接近尾聲時(shí)，開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理宋某某在被拆遷完的空?qǐng)龅厣希�用一個(gè)檔案袋裝了5萬(wàn)元現(xiàn)金交給了周某某，作為他在項(xiàng)目上協(xié)調(diào)出力的感謝費(fèi)。

　　2004年6月，王府大街宮后山項(xiàng)目拆遷項(xiàng)目開(kāi)始，由周某某所在的房產(chǎn)局與南京某房產(chǎn)公司第二開(kāi)發(fā)公司共同合作拆遷，房產(chǎn)局派周某某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工程。當(dāng)項(xiàng)目拆遷快完成時(shí)，二公司經(jīng)理沈某某為安排宮后山的“釘子戶(hù)”過(guò)渡，在堂子街新購(gòu)了一套60多平方米的住宅，并表示等過(guò)渡結(jié)束后將這套房產(chǎn)贈(zèng)送給周某某，以感謝周幫助他聯(lián)系到該項(xiàng)目從中做了不少協(xié)調(diào)工作。后來(lái)因?yàn)椴疬w戶(hù)不愿退房，2007年底，沈某某就直接將相當(dāng)于該套房產(chǎn)價(jià)值的32萬(wàn)元給了周某某。

　　收受被拆遷單位40萬(wàn)元

　　受賄名目：拆遷價(jià)格關(guān)照費(fèi)

　　受賄自白：我收下后認(rèn)為錢(qián)太多，抽出一捆10萬(wàn)元退了

　　2003年，徐某某通過(guò)他人介紹認(rèn)識(shí)了周某某。2006年，在南京市政府土地儲(chǔ)備中心委托征地拆遷項(xiàng)目楊莊二期的工程中，徐某某在該地區(qū)的一個(gè)飯店要拆遷。于是，他找到周某某打招呼，希望在拆遷價(jià)格和拆遷款的給付方面予以關(guān)照。

　　“有一天，我約他到一個(gè)茶社見(jiàn)面，將一個(gè)裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的包給他，他沒(méi)有要，我又從包里拿出10萬(wàn)現(xiàn)金給他，他也沒(méi)有要。”徐某某說(shuō)。2007年初，徐某某順利拿到了楊莊二期工程中的拆遷補(bǔ)償款，并通過(guò)周某某的一個(gè)熟人分4次將20萬(wàn)給了周。

　　2006年，還是在楊莊二期的工程中，有個(gè)被拆遷企業(yè)的負(fù)責(zé)人通過(guò)他人找到了周某某，并幾次到周的辦公室希望得到關(guān)照。

　　“后來(lái)，拆遷過(guò)程很順利，拆遷價(jià)格上沒(méi)有下壓很多，錢(qián)款也順利拿到。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。為感謝周的幫助，當(dāng)年10月的一天，這位負(fù)責(zé)人將30萬(wàn)元現(xiàn)金通過(guò)他人轉(zhuǎn)手送給了周。“在我車(chē)上給我的，說(shuō)是對(duì)我給予拆遷價(jià)格上的關(guān)照表示感謝。我收下后認(rèn)為這個(gè)錢(qián)太多了，從里面抽出來(lái)一捆10萬(wàn)元退給了送錢(qián)的人，我自己留了兩捆，回去以后我點(diǎn)了一下是20萬(wàn)元人民幣。”周某某供述道。

　　讓人清運(yùn)拆遷垃圾也受賄8萬(wàn)元

　　受賄名目:工程介紹費(fèi)

　　受賄自白：一想到自己確實(shí)幫忙的，收錢(qián)也就心安理得了

　　2003年，從安徽來(lái)南京打工的張某某注冊(cè)了一個(gè)土石方基礎(chǔ)設(shè)施工程部，開(kāi)始自己做工程。這個(gè)工程部既沒(méi)有注冊(cè)資本金，員工也只有張某自己一個(gè)人。2005年，在月牙湖五期拆遷過(guò)程中，張某通過(guò)老鄉(xiāng)介紹認(rèn)識(shí)了周某某，并通過(guò)周接到了這個(gè)拆遷工程的垃圾清運(yùn)工程，總費(fèi)用為40多萬(wàn)。2006年夏天工程結(jié)束后，張某分4次、每次2萬(wàn)元共掏出8萬(wàn)元，在楊莊二期拆遷工程指揮部周某某辦公室給了周。

　　楊莊二期征地拆遷項(xiàng)目涉及大量的通信線(xiàn)路需要遷出，在周某某的幫助下，南京某電信公司承接到了拆遷工地的電信工程，并與周所在區(qū)的房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司電力安裝工程處簽訂了一份標(biāo)的額近100萬(wàn)元的通信線(xiàn)路遷出合同。為了感謝周在這項(xiàng)工程中給予的幫助，電信公司負(fù)責(zé)人王某某于2006年10月和2007年4月，先后兩次分別送了10萬(wàn)元給周某某。

　　據(jù)介紹，周某某對(duì)行賄者幾乎來(lái)者不拒，在辦公室、家門(mén)口，自己乘坐的車(chē)?yán)铮�甚至在剛拆遷完的空?qǐng)龅厣希�都留下了他肆無(wú)忌憚收受賄賂的“身影”。“一開(kāi)始收錢(qián)，我也猶豫過(guò)，但一想到自己確實(shí)幫忙的，也就心安理得了。以至于后來(lái)的一段時(shí)間里，我常拿此理由自欺欺人。”正是這種“心安理得”的心理，使周某某的受賄金額像滾雪球一樣越滾越大。

　　2008年9月12日，周某某被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋�同�?1月14日被逮捕。2009年3月24日，南京市檢察院以受賄罪依法對(duì)其提起公訴。2009年7月6日，一審法院以犯受賄罪判處其有期徒刑11年6個(gè)月，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元，受賄所得贓款予以追繳。(撰稿 通訊員　萬(wàn)年紅 盛蕾 記者 魏曉昕)

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　　動(dòng)遷科小職員

　　侵吞6套安置房

　　拆遷職務(wù)犯罪有五特點(diǎn)

　　來(lái)自南京市檢察院的信息顯示：2006年至2008年，南京市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦城鎮(zhèn)拆遷職務(wù)犯罪案件46件54人，占同期貪污賄賂職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的11.2%。且案件呈逐年上升、高發(fā)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，2006、2007、2008三年分別立案4人、12人、38人。當(dāng)前城鎮(zhèn)拆遷職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：

　　1、窩案串案頻發(fā)。其中拆遷人員勾結(jié)社會(huì)不法分子合伙作案較為嚴(yán)重。如，在國(guó)家重點(diǎn)工程京滬高速鐵路南京南站建設(shè)涉及黃金山公墓拆遷過(guò)程中，不法分子魏清等10人拉攏3名國(guó)家工作人員共同騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款，涉案金額7萬(wàn)多元。

　　2、拆遷一線(xiàn)人員犯罪突出。拆遷一線(xiàn)工作人員在拆遷補(bǔ)償方面有很大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，共立案26人，占48.1%。如，某區(qū)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)總公司動(dòng)遷科王某某，其在2002年至2006年間通過(guò)采取偽造安置補(bǔ)償協(xié)議、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃許可證等手段侵吞拆遷安置房產(chǎn)共計(jì)6套，價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元。

　　3、臨時(shí)聘用、借用人員犯罪突出。這部分人員本身并不具有國(guó)家工作人員的身份，他們利用受委托從事公務(wù)的便利條件實(shí)施犯罪活動(dòng)，共立案20人，占37%。

　　4、工企單位拆遷和涉農(nóng)拆遷問(wèn)題突出。涉案金額10萬(wàn)元以上的案件幾乎均涉及工企單位拆遷。

　　5、“拆托”猖獗，危害極大。“拆托”一般以拆遷戶(hù)“代表”或“代理人”的名義出現(xiàn)，在政府部門(mén)、拆遷單位和拆遷戶(hù)間進(jìn)行周旋，他們一手托兩頭，對(duì)拆遷單位“抬”，對(duì)拆遷戶(hù)“壓”，其中的差價(jià)被他們拿走，獲利豐厚。

　　期待“透明拆遷”

　　如何有效遏制當(dāng)前城鎮(zhèn)拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，南京市檢察院的一位辦案檢察官認(rèn)為“強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格制度落實(shí)”是首選。第一，加大紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督審計(jì)力度；第二，嚴(yán)格落實(shí)拆管分離原則，將拆遷公司真正從拆遷管理部門(mén)剝離出來(lái)，推進(jìn)市場(chǎng)化；第三，實(shí)行“透明拆遷”，將拆遷政策和拆遷安置、補(bǔ)償結(jié)果公開(kāi)化；第四，對(duì)違章建筑等違法行為加強(qiáng)懲治，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。