調查動機

　　來自河南省鄭州市公安局的消息稱，從上周末(10月24日)起至今年年底，每周六下午和周日上午，將有2000名大學生志愿者在街頭協助民警開展反扒行動。他們將與民警一起深入到公共場所開展便衣反扒行動。這些志愿者來自鄭州大學等21所高校，均是自愿報名、經學校推薦參加。在經過反扒支隊的業務培訓和安全輔導后，他們將被分到各市區派出所，每5名或10名學生一組，由一名民警帶隊反扒。

　　“大學生+反扒”，這樣的字眼不能不引起人們關注，與此同時公眾心中也浮現出各種疑問：反扒無疑是一個相當危險的行動，大學生的安全誰來保障？如果被小偷打傷了怎么辦？大學生反扒志愿者并非執法主體，在大街上抓小偷是否違法……

　　10月31日，又是一個周六，河南省鄭州市的大學生反扒志愿者在民警的帶領下，再一次走上街頭，投入了緊張而刺激的抓賊行動中。

　　這樣的反扒行動在上一個周末(10月24日)就已啟動。當天，鄭州市公安局反扒支隊向社會招聘的2000名大學生反扒志愿者的首批學員在經過培訓后，首次走上街頭協助反扒民警抓小偷。

　　“平時在學校學習基本上是‘兩耳不聞窗外事’，周末戴上‘反扒志愿者’的紅袖標上街捉賊，既增加了接觸社會的機會，又能增強自己的社會責任感。”來自河南財經學院金融學院的多位大學生反扒志愿者均向記者表達了這樣的感受。

　　反扒需要的“技術含量”相當高，其危險性也是不言而喻的。大學生參與反扒，最令人憂心的是安全保障問題

　　“我最恨小偷，但苦于沒有抓賊本領。聽了反扒高手的課，真是受益匪淺。”在鄭州市公安局金水分局經八路派出所，一名參與了反扒行動的大學生志愿者對記者說。

　　這名大學生說，他對鄭州市公安局反扒支隊一大隊的反扒高手喻洗的授課記憶猶新。那是10月23日，首批志愿者即將走上街頭反扒的前一天，喻洗根據自己10年的反扒經歷，向大學生們傳授了經驗：

　　“在生活中分辨小偷關鍵要看‘眼神’。比如，在商場或超市，正常人進入后，目光的焦點多集中在各式各樣的商品上。而小偷們一進商場或超市，目光的焦點很少在商品上，而是在其他人身上掃來掃去，尋找作案對象，反復觀察偷竊對象及其周圍的情況。

　　“抓小偷，先得會跟蹤小偷。跟蹤時切忌正面接觸，避免小偷一扭頭就和你面對面；跟蹤時一定得注意小偷衣服的特點和身材的特點，否則容易跟丟了。抓小偷時，千萬要拿住小偷偷來的贓物，否則，一扭臉，那些老賊就不認賬了。

　　“一般情況下，公交車上要當心‘故意擠乘客’的；商場里留意‘幫忙試衣試鞋’的；醫院里當心‘滴溜著賊眼穿著白大褂’的；飯店里注意到房間的‘電工’……一旦發現小偷，千萬別自己沖上去，那樣很危險，要及時告訴民警，有組織地抓小偷……”

　　反扒高手們在實踐中總結出來的反扒防竊技巧，對大學生反扒志愿者們頗具“吸引力”。“我身邊不少同學都有過手機或錢包被偷的經歷。”河南農業大學的一名大一學生對記者說，“聽說學校推薦我做反扒志愿者后，我非常高興，但不知道如何才能制服小偷。聽了專業反扒警察的課，我現在有了抓賊的信心。我想抓幾個小偷，給被偷的人出出氣，也能煞煞小偷的氣焰。”

　　這名學生還告訴記者，他們學校一共有100名大學生加入了反扒志愿者隊伍。

　　采訪中，記者特意詢問了多位大學生是否意識到反扒可能帶來的多種風險，他們均表示，有民警帶隊，應該不會有危險。即使有一定的危險性，但對于一名大學生來說，能幫助民警維護社會治安，為社會盡自己一份力量，也是很光榮的事。

　　金水分局經八路派出所因為轄區場所眾多，分到的大學生反扒志愿者也最多，共有60人。副所長朱萬昌組織他們選出一個總領隊，派出所給每人發放了一個紅袖標，上面寫著“反扒志愿者”幾個金字。

　　“戴著紅袖標，怎么開展便衣反扒？”面對記者的疑問，朱萬昌解釋說，學生的人身安全最重要，他特意給每個志愿者交代說，一個小隊5名志愿者，絕對不能分開行動。每一隊都有一個經驗豐富的民警，一切行動都要聽民警指揮。一旦遇到突發情況，志愿者不能單獨行動，一定要報告帶隊民警或者打110等待其他民警支援。

　　“反扒需要的‘技術含量’其實是相當高的，其危險性也是不言而喻的。”河南農業大學一位教師對記者說，“說實話，我內心倒不希望這些反扒志愿者上街反扒，而是更想讓他們協助公安機關多做一些關于反扒的宣傳。一旦發現可疑分子，及時通知公安機關到場處置，自己則不要輕易以身犯險。”

　　多位法律界人士在接受記者采訪時也表示，反扒志愿者畢竟缺乏專業的技能，一旦遭到犯罪嫌疑人的反抗，就會有一定的危險性。有關部門應認真評估其所面臨的風險，并且要考慮其可行性、長期性、制度化、法律化，注意加強引導和管理。

　　鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據的，但在反扒過程中，志愿者們也應增強證據意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　除了安全問題外，“大學生反扒志愿者并非執法主體，在大街上抓小偷是否違法”這一問題也備受社會關注。

　　河南農業大學法律系主任楊紅朝告訴記者，反扒志愿者是沒有執法權限的，但是作為社會公民，他們卻是有著見義勇為的權利和責任的。

　　“鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據的。”河南九同律師事務所律師宋宇進一步解釋說，從中華民族的傳統道德標準看，反扒志愿者的行為與路見不平、扶危濟困等傳統美德是吻合的；從法律標準上看，根據我國刑事訴訟法規定，對于具有“正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的”情形的人，任何公民都可以將其立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理。

　　楊紅朝說，反扒志愿者的熱情值得鼓勵，但在反扒過程中，志愿者們也應增強證據意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　河南農業大學的一位教師也認為，大學生反扒志愿者走上街頭，有利于弘揚見義勇為的風氣，但他們的行為同樣受到法律的約束，所以一定要冷靜謹慎地處理問題，既要注意自身安全，也要注意避免出現違反法律的過激行為。

　　一個意外的結果是，大學生爭當反扒志愿者的消息，催生出了一支由教師、醫生、法官和律師組成的“網民義務巡邏隊”。

　　鄭州市公安機關鼓勵大學生爭當反扒志愿者的消息，在網絡上引發強烈反響，一支由36名網友自愿組成的“網民義務巡邏隊”隨之成立，并“落戶”于金水分局。

　　據“網民義務巡邏隊”的帶隊民警趙光輝介紹，36名網友志愿者，有教師、醫生，還有法官、律師。

　　“他們一聽說公安機關要招聘2000名大學生反扒志愿者的消息，就在社區QQ群上要求成立‘網民義務巡邏隊’，協助公安機關抓賊。”趙光輝說，他們不要工資，不要報酬，完全是義務勞動，一下班就相互聯系，并根據各自的工作性質和時間，來合理安排巡邏。

　　金水分局政治處副主任劉立說，剛開始，有網友擔心發現小偷也不敢抓，因為他們不是民警，沒有執法權。還有人擔心，一旦抓小偷時將小偷打傷，不但觸犯法律，還會惹上官司。

　　對此，一位律師網友在QQ群里當起了“說客”，鼓勵網友們參與反扒，“首先，我們是在民警的帶領下上街巡邏的，任務是協助民警；其次，按照法律規定，每個公民在看到不法行為時，可以在適當范圍內對正在實施犯罪的人員進行力所能及的制止，可以將其扭送到公安機關；第三，一旦發現可疑情況，我們不能自己判斷或作出決定，要趕緊告訴附近的民警；第四，我們在巡邏或協助民警抓獲不法分子時，一定要確保自身的安全。”

　　劉立說，現在網友們知道了什么該干、什么不該干，沒有了擔心，積極性就更高了。

　　金水分局局長樊安民認為，反扒志愿者隊伍的存在，不但調動了社會力量參與社會治安的積極性，提高了市民自身防范意識和防范技能，更為重要的是，他們身上體現出的精神對于加強公民的社會責任教育、提升整個社會的道德責任感，都有著非常重大的意義。(鄧紅陽)