前不久，體操名將桑蘭在博客中發表了《什么是家政服務》的日志，對自己兩個月前請的保姆小杜表示不滿。小杜看到桑蘭的博客，也道出苦衷，說由于桑蘭的特殊情況，自己工作壓力大。

　　9月20日，在央視《大家看法》欄目，桑蘭與保姆小杜握手言和，歷時半個月的“保姆門”事件宣告終結。然而由此折射出的家政業如何規范等法律問題，仍有待破解。

　　保姆和雇主互不滿

　　利益都難保障

　　“保姆門”事件，將大家的目光引到“家政服務”這個行業。家政服務業工作簡單易學，市場空間巨大。

　　但目前狀況是，保姆和雇主相互不滿，利益都難保障。一方面，保姆缺乏必要的培訓，達不到雇主的要求，據首都家政行業發展論壇公布的一項調查顯示，北京消費者對家政服務意見很大。94.6%的被調查者對家政服務質量不滿，85.3%的被調查者對保姆態度不滿；另一方面，保姆也多有怨言，問題集中在合法的人身權、財產權、人格權、休息權得不到保障，所以才出現了北京、上海先后出臺禁止“陪睡”的規定。

　　在司法實踐中，保姆和雇主權益受到損害的案例均有發生。

　　案1 保姆不滿雇主指責

　　偷錢走人被判兩年半

　　47歲的王某到北京打工，經家政公司介紹到魏先生家做保姆。王某稱，在魏先生家工作很累，還得不到魏先生妻子的尊重，經常受指責。王某對魏家夫婦心生不滿。

　　有一天，王某見魏先生床頭柜里放著一沓錢，就拿了這些錢，收拾東西回了老家。王某回東北老家后，一直受到良心的譴責，最終向公安機關自首。王某因盜竊13000元，被判處有期徒刑兩年六個月，并判罰金2000元。

　　案2 保姆煤氣中毒死亡

　　雇主家政公司互相推

　　溫某來京打工，向一家政公司交納中介費后，被介紹到雇主家做保姆。后來，溫某在雇主李先生家一氧化碳中毒死亡。溫某的家屬將家政公司和李先生共同告上法庭，要求賠償各項損失26.9萬元。

　　法院經審理認為，本案的家政公司收取定額介紹費，在溫某與雇主之間提供中介服務，由雇主直接向溫某支付勞務費。這樣的報酬給付方式，不符合勞動關系工作支付特點，家政公司在溫某與雇主之間所起的是橋梁作用，溫某與家政公司之間形成的是中介服務關系。因此，家政公司在本案中不承擔責任。李先生作為雇主，應對溫某在工作期間發生的人身傷亡損失承擔責任。法院判決李先生賠償26.9萬元。

　　培訓家政服務員

　　家政公司缺乏動力

　　中介公司VS專業公司

　　有這樣的說法：找合適保姆比相親還難。現在人們一般都是通過家政公司找保姆。目前家政公司主要分兩種，一種是中介性質，另一種是專業公司性質。

　　中介公司對保姆和雇主雙方都收取一定的中介費用，負責給保姆尋找雇主，向雇主推薦保姆。目前的家政公司多是這種性質。中介公司準入門檻較低，多是幾張桌子、一間辦公室的“簡易”公司，有的存在違規操作和短期行為，在一定程度上影響了家政市場的聲譽。除了在工商部門注冊的正規家政公司外，還有一些是處于“小、散、亂”狀態的“黑公司”，“游擊隊”多于“正規軍”。有些中介公司只顧收錢和介紹保姆，對保姆的專業培訓基本沒有。

　　另一種是專業公司性質。家政公司和保姆建立勞動關系，雇主向家政公司繳納費用，保姆是公司員工，公司按照勞動合同法的規定向保姆按時足額支付工資，為其參加社保；保姆遭遇“空檔期”，家政公司受損，所以家政公司必須積極培訓保姆，使保姆能勝任雇主的工作。由于這種形式的家政公司需承擔較多義務，所以大多家政公司不采取這種形式。

　　培訓只看一天光盤 服務難如人意

　　因多數家政公司都是中介性質，加上保姆流動性太強，家政公司不愿在培訓上有過多的投入；而且國家并沒有設定保姆的準入門檻，培訓不培訓都能上崗，所以公司為員工培訓的積極性不高。中介公司為雇主提供服務前先收費，一千多元錢包一年，雇主不滿意可以換保姆，即使公司給換的保姆都不合格，雇主通常也無可奈何。

　　據報道，很多所謂的崗前培訓不過是讓前來應聘的保姆看一天光盤。由于不同雇主的情況千差萬別，遇到老人、病人、孩子需要特別護理的，不具備相應知識和技術的保姆，就無法讓雇主滿意。另外，保姆多來自經濟不發達地區，文化水平較低，未經系統培訓的，在禮儀、烹飪、高端家庭電器使用、與雇主的溝通交流方面，無法盡如人意。

　　立法空白造成惡性循環

　　目前，家政行業尚未有全國統一的法律法規來規制。沒有立法規制家政服務業的門檻，保姆得不到系統培訓，難以滿足雇主的需求，沒有立法保障保姆的合法權益，導致家政服務行業流動性大，家政公司愈加不愿在培訓方面下工夫，而培訓的缺失，又會導致保姆和雇主的矛盾愈加尖銳。這樣的惡性循環，使得雇主和保姆雙方的權益都得不到保障。

　　填補這方面的空白，統一立法保護雙方利益，才能既保護保姆包括社保在內的合法權益，穩定家政服務隊伍；也能明確雇主的權利，比如，獲得家政工真實信息的權利、被照顧者不受虐待的權利等。

　　鏈接

　　本市三部門聯合培訓家政服務員

　　日前，北京市商務委員會、北京市財政局、北京市總工會聯合頒布了關于印發《北京市“家政服務工程”實施細則》的通知。

　　細則稱：本實施細則所稱的家政服務員培訓，是指對從事家政服務工作的城鎮下崗人員、農民工提供免費的技能培訓。力爭用3-5年時間，使本市家政服務員的整體崗位技能和服務水平有顯著提高。2009年啟動家政服務員培訓工作，年內計劃培訓1萬-1.2萬人；之后逐步擴大培訓規模。

　　細則還規定，中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補助，每培訓一個學員補助培訓經費1500元。（北京市豐臺區法院 喬學慧）