導讀

　　“油耗子”現象產生于上世紀90年代初，伴隨著油價的攀升不斷“發展壯大”。以前，勝利油田附近一個村莊，全村1000多口人中至少有三分之一的人干著盜油“生意”，其中的“奧妙”心照不宣。他們說，只要油田在，這就是一種謀生手段，有些神通廣大的村民年收入可達百萬元。盜油猖獗時，“油耗子”的手甚至伸向了海底，釀成海底原油泄漏的大案。

　　隨著警方打擊盜油的力度不斷加大，“螞蟻搬家”的盜油方式漸漸被“一條龍”團伙作案所取代，有些甚至逐漸演變成黑惡勢力。油田反盜油也成為了一場曠日持久的“拉鋸戰”。

　　近日，本報記者深入到勝利油田采訪時卻聽到當地百姓說，“現在很少有人去干盜油的事情了”。這么大的轉變背后究竟有著什么樣的奧秘呢？

　　賈錫坤的案頭放著兩份文件，一份是“成品油提價”的通知，另一份是勝利油田和山東省東營市聯合部署的“迎國慶、保穩定”油區治安綜合整治行動進度表。這兩份看似互不相干的文件，卻把賈錫坤的思緒擰結在了一起。

　　賈錫坤是勝利油田綜治辦主任。他說：“成品油的每一次提價對于‘油耗子’來講都像是一支強心針，稍有松懈盜油案就會高發，所以我們必須掌握好打擊時機，有效遏制盜油案的發展勢頭。”

　　其實，自上世紀90年代初以來，寄生在勝利油田的“油耗子”雖屢經打擊，卻一直未能銷聲匿跡，這場“貓鼠游戲”注定是一場曠日持久的“拉鋸戰”……

　　黑油暴利之鏈的形成

　　伴隨著油價的不斷攀升，“油耗子”從一開始的螞蟻搬家式偷油發展為一條龍團伙作案，甚至逐漸演變成黑惡勢力，一度讓油田深受其害

　　“抓獲盜油分子13人，查明團伙盜油40余次，盜竊原油500噸，案值100余萬元；擒獲盜油分子4人，查明團伙盜油30余次，打卡10次，共計盜竊原油200余噸，價值60萬余元。”短短一個月內連破兩個盜油團伙，濱海公安局局長高桂亭顯得有些興奮。

　　“‘油耗子’那是無本萬利的‘生意’，雖幾經打擊，卻屢打不絕。”高桂亭說，“在過去的近20年中，‘油耗子’現象的產生、發展伴隨著石油價格不斷攀升而逐漸猖狂。”

　　這里的老百姓告訴記者，在更為久遠的年代，人們常常會到油井邊將那些灑落的原油收集起來，提回家后當柴燒。偶爾到油井里提點油，也不是為了交易。但隨著油價不斷攀升，蘊含暴利的原油黑市開始出現，更多人也開始加入到“油耗子”的隊伍中來。

　　記者在油田附近一個村莊采訪時了解到，以前，全村1000多口人中至少有三分之一的人是干過這個“生意”的，其中的“奧妙”心照不宣。他們說，只要油田在，這就是一種謀生手段，有些神通廣大的村民年收入可達百萬元。

　　“大部分‘油耗子’采用的是螞蟻搬家式的偷盜方法，他們不分白天黑夜，一有機會就弄個幾袋，扛著就走，每一袋原油80多斤，可以賣幾十元錢。”墾東邊防派出所所長龐志浩說，“早些年，我們每個月都能查獲幾十起這樣的盜油案。”

　　這些“油耗子”被抓后，卻很難進行處罰，輕者教育幾句就得放人，重者拘留幾天也就了事。這些人一離開派出所就又開始重操舊業。“‘油耗子’被抓后，一般都說自己是第一次偷盜，涉案金額又極其有限，根本夠不上追究刑責的標準。于是，在不斷的抓與被抓的過程中，‘油耗子’越來越狡猾，手段不斷翻新，油田盜油成了難以根治的頑疾。”龐志浩說。

　　“油耗子”偷到的原油最終流向非法收油者的手中，再由這些人將收購的原油送到非法煉油廠，最終流向市場。據知情人透露，通過盜油渠道拿到的原油成本價僅為每噸500至800元，而賣出去卻是每噸3000元，中間的暴利可想而知。

　　“隨著警方打擊盜油的力度不斷加大，‘螞蟻搬家’的盜油方式漸漸被團伙作案所取代。從盯睄、打孔、放油、搬運、結款，各個環節都有專人負責，這種‘一條龍’的作案模式更具隱蔽性，警方很難打擊。”濱海公安局指揮中心主任張金村說，“一些盜油團伙還逐漸演變成黑惡勢力，一些油田工人在值勤中被他們打傷。同時，他們還不遺余力地侵蝕油田個別干部和職工，與他們里應外合，一起作案。”

　　這種團伙作案讓勝利油田深受其害，大量的原油流向黑油市場，不少油井因此癱瘓。

　　那么，勝利油田每年到底有多少原油被盜呢？勝利石油管理局原黨委書記郭長玉曾對此描述說：“打擊一個團伙就相當于打一口生產井，每抓獲一個盜油分子就等于上一口措施井。”

　　2007年1月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯合頒布《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。其中明確，打孔盜油應以破壞易燃易爆設備罪論處。結合刑法對該罪量刑的規定，情節嚴重者可判處無期徒刑至死刑。

　　顯然，這個司法解釋給了油田執法者一條嚴懲盜油者的法律通道。就是這一司法解釋，最終決定了此前發生的一起海底盜油案的兩名主犯的命運。

　　海底盜油大案的警示

　　猖獗的盜油分子將業務發展到了海上，造成海底原油泄漏污染海域；海上作案隱蔽度高，逃竄容易，油田方面雖然有巡邏艇，但很難發現，即使發現了，也很難追擊

　　這起案件是我國首例海底盜油案。盜油團伙打穿勝利油田的海底輸油管道，盜走原油10噸，同時引發大面積原油泄漏，造成附近海域嚴重污染。據統計，造成直接經濟損失近8.2億元，至今尚有索賠案在法院審理。

　　然而，這起特大海底盜油案有關偵破細節一直塵封至今，在這次采訪中，濱海公安局的辦案人員首次透露了其中的細節。

　　“這起盜油案給我們帶來了巨大的壓力，我們只有默默地把壓力轉化成動力，誓與‘油耗子’決戰到底。”濱海公安局政委左明亮說。

　　時間需要追溯到2005年12月1日。當天，一名養殖戶發現海面上有少量泄漏的原油，潛水員下水探摸后發現海底輸油管線已被打上了“卡子”，原油就是從這里慢慢漏出來的。

　　隨后，油田方面迅速組織力量進行了修復和補救措施。但3個月后，更大規模的原油泄漏爆發了。原因是海底另一條管線也被“油耗子”打上了孔，這起海底原油泄漏造成大面積污染，覆蓋東營海域、河北滄州海域、渤海灣中部海域及天津海域。

　　“這起大案驚動了中央。”左明亮說，“為此，省廳、濱海公安局、東營市公安局迅速成立了事件調查組，抽調100余人的精干力量全面開展調查工作。經調查取證，我們認定這是一起從打卡到盜油、運輸、銷贓的一條龍團伙作案，成員以外省籍人員為主，也有已被油田解除勞動合同的人員及社會人員共同參與作案。”

　　隨后，警方在半個月內分赴天津，河北黃驊、滄州及山東青島、無棣、沾化、慶云等地對涉案人員進行追捕，這個團伙的17名犯罪嫌疑人悉數落網。

　　2007年7月，東營市中級人民法院一審以破壞易燃易爆設備罪判處兩名主犯死刑；另判處一人死刑緩期執行、兩人無期徒刑，其他團伙成員分別被判有期徒刑三年至十一年不等。一審判決后，幾名主犯相繼提起上訴，山東省高級人民法院維持原判。去年12月，兩名主犯經最高人民法院核準，被執行死刑。

　　“這起案件給我們的警示是，盜油分子越來越猖獗了，已經將盜油業務發展到海上。而這正是我們最不想看到的。”賈錫坤說，“海上作案隱蔽度高，逃竄容易，我們雖然有巡邏艇，但很難發現，即使發現了，也很難追擊；更重要的是，我們的海上巡邏隊沒有執法權，不能形成有效打擊。”

　　于是，在此案發生之后，一個以建設平安油區為目的，油地警三方聯防聯治、共建共贏的治安綜合治理計劃得以順利推進。

　　聯合戰術如何煉成

　　油田是一個沒有圍墻的大工廠，只有與地方形成協同作戰、互惠共贏的整體思路，才能有效打擊盜油行為。事實證明，聯合整治一舉打壓了盜油頻發態勢

　　早上，東營邊防支隊船艇大隊的戰士就把一周的補給物資搬上了巡邏艇，只等大隊長的出發指令。

　　“我們擔負著海上油區的日常巡邏，一出去就是一周不能靠岸，戰士們幾乎常年腳不著地。”大隊長袁新華說，“這種24小時不間斷巡邏極大地震懾了盜油分子。船艇大隊成立近三年來，我們實現了海上油區零發案。”

　　據悉，海上盜油大案發生后，勝利油田意識到執法的尷尬境地：一方面海洋采油廠每年采油量激增，盜油分子已經瞄上了這塊“肥肉”；另一方面，擔負油田生產設施安全保衛任務的濱海公安局沒有海上執法船艇，海洋采油廠雖然雇傭地方船只建立了海巡隊，但缺乏“執法權”，發揮作用也非常有限。

　　在這種情況下，勝利油田與東營邊防支隊一拍即合，利用邊防部隊的海上執法權來填補這一執法空白。于是，雙方簽訂了“油軍共建框架協議”，形成了邊防船艇大隊協助巡防海上油區，其他邊防派出所協助巡防轄區輸油管線的聯防聯治大格局。

　　而在墾利縣公安局油區治安巡邏大隊，大隊長古金星正根據指揮中心的治安預警信息，安排巡邏隊員一天的巡邏任務。一聲令下，這些巡邏隊員就出發了。

　　“在墾利縣境內，共有9000多口油井，1000多公里的輸油管線，巡邏隊員每天都得沿著管線走一遍，以保證不留死角，巡邏任務相當繁重。”墾利縣公安局政委王永明說，“這支服務油區的治安巡邏隊就是根據油地共治的總體部署專門成立的，與油田警方一起聯手打擊防控各類犯罪行為。”

　　其實，不論船艇大隊，還是墾利油區治安巡邏大隊，都只是勝利油田“油地警”聯防聯治防控體系的一個縮影。

　　近年來，勝利油田先后與東營、淄博、濱州、濟南、濟軍生產基地、東營邊防支隊等地市和部門簽訂了聯防聯治責任書，共同維護油區治安穩定。“油田是一個沒有圍墻的大工廠，與地方以及駐地部隊唇齒相依，只有相互間形成協同作戰、互惠共贏的整體思路，才能有效打擊各種違法犯罪行為，維護油區和地方的長治久安。”勝利油田黨委副書記楊昌江認為。

　　據統計，去年，勝利油田和周邊地市公安機關聯手破獲油區刑事案件1036起，打掉盜油團伙71個，抓獲團伙成員270名。另據統計，今年油區盜油刑事發案同比下降22.7%，其中管線打孔盜油同比下降31.9%。

　　“常年不間斷地聯合整治和打擊一舉打壓了盜油案的頻發態勢，有效的人防、物防和技防構筑了治安防控的長效機制，使打擊盜油步入可控狀態。”楊昌江說，“不過，對于暴利驅使下的盜油犯罪，這只是治標之策，要想治本，必須讓油區老百姓徹底擺脫‘靠油吃油’的慣性思維。”

　　治本之道劍指何方

　　地方利益與油田利益日趨一致，油區周邊地市開始舍棄短期利益，不遺余力地整治非法小煉油廠及非法廢舊物資收購點等伴隨著黑油市場發展起來的非法經營者

　　在墾利縣一些農村，記者看到，工藝編織、手工紡織等產業在這里悄然興起，農民生活得到極大地改善，一些人的家中都建起了嶄新的別墅。“盜油的行當，來錢是快，但風險也大，弄不好就要坐牢。現在地方經濟好起來了，我們都有自己穩定的收入，生活也就好起來了，所以現在很少有人去干盜油的事情了。”這里的村民告訴記者。

　　據悉，近年來東營市專門針對當地工業產業鏈條短、結構單一的特點，積極調整產業結構，提升地方經濟整體競爭力。各地市在城市基礎建設、生態環境保護等方面也得到了勝利油田的支持；同時，勝利油田還專門注冊成立了37個公司，成功改制71家企業，有力推動了地方經濟的快速發展。

　　與此相對應的是，在地方利益與油田利益日趨一致的情況下，油區周邊地市更為積極地為“平安油區”建設出謀劃策，在打擊盜油犯罪上，更是不惜舍棄短期利益。記者了解到，近年來，地方不遺余力地整治“三小一點”就是一個很好的見證。“三小一點”指的是非法小煉油廠、小軋鋼廠、小化工廠以及非法廢舊物資收購點等。這些伴隨著黑油市場發展起來的非法經營者，曾經在某個時期支持了地方經濟發展，但近年來，各地已經認識到，不取締“三小一點”，就很難從源頭上打擊盜油犯罪。

　　“靠山吃山，靠水吃水，靠油吃油。這是多年來油區老百姓的慣性思維。就是在這種思維的影響下，黑油市場暗流涌動。”東營市市委政法委書記張秀香說，“近些年來，為根本解決這一問題，油地雙方建立了高層對話溝通機制，在經濟層面雙方更是走上了互利雙贏、優勢互補的路子，使地方利益和油田利益保持一致，平衡發展。我們堅信，通過治標又治本的方法，勝利油田‘油耗子’頑疾將得到有效的根治。”

　　名詞解釋

　　措施井：在我國，由于儲層非均質性非常強的特點，油田注水開發到中后期，需要開展調整吸水剖面的工作。在調剖前，需要在眾多的注水井中進行優選，即選出調剖后能獲得較好經濟效益的注水井。采取了這些增產措施的井被稱為“措施井”。(本報記者 余東明 本報實習生 張秀振 本報通訊員 薛明)