中新網臺州8月8日電(記者 柴燕菲 通訊員 王先富)一個鄉鎮普通的工作人員，在為私營企業征地中，將領取的所謂“征地特別工作費”145萬占為已有。這一行為是否構成貪污罪，成為了控辯雙方爭議的焦點。8月7日，浙江省臺州市中級人民法院一審宣判了這起頗有爭議的受賄、貪污案。

　　檢察機關指控和法院查明：2003年上半年，時任臨海市小芝鎮工辦主任的被告人盧善本以朋友吳某的名義從里洋建材廠取得33.4%的干股，并從中獲得利益2萬余元。

　　2004年上半年，盧善本調入臨海市大田街道辦事處，并受命參與處理下沙屠村征地工作。2004年期間，浙江正特集團有限公司董事長陳某為盡快落實征地工作，分二次送給盧善本6萬元現金，盧予以收受。

　　2005年，盧善本和駐村干部羅丙亮(另案處理)以征地工作組成員身份，負責發放下沙屠村被征地戶的土地款、青苗款和其他費用。盧善本以需要“擺平”各種關系為名，陸續從正特集團領取了140萬元其他費用，以“特別工作費”的名義支付給畢某、劉某等村民約71萬元，將剩余69余萬元占為己有。羅丙亮也向正特集團領取了170萬元其他費用，尚余76萬元，盧善本和羅丙亮商量后予以私分，盧善本實際分得40萬元。2007年3月，盧善本收到村民畢某的恐嚇短信，擔心事發，將非法占有的錢款送給村民劉某、羅某某等人，并叫他們打了以領到“特別工作費”名義的收據，并將收款時間倒簽為2006年2月。

　　被告人盧善本辯稱：起訴書指控其貪污145萬元征地費用，屬于款項性質認定錯誤。因為其與羅丙亮分別向正特集團領取的140萬元、170萬元，不是征地款，而是他們的額外工作經費，與征地款無關。這些錢款，主要是為了“擺平”阻撓征地的各種關系，是臺州各地征地中的一種通用的“特別工作費”，均已用或以后還要用在征地工作中，故檢察機關指控其犯貪污罪是不能成立的。

　　盧善本的辯護人認為，起訴書指控的貪污款項不是公款，更不是刑法意義上的公共財產，而是正特集團企業的賬外資金，故被告人的行為不構成貪污罪。他們因收到恐嚇短信，采取了補救措施，這是假想犯罪。對于羅丙亮的76萬元，盧善本只是協助羅丙亮將76萬元中的40萬元轉移到羅某某手中，而羅某某與羅丙亮系兄弟，盧的行為不構成共同貪污。

　　法院審理認為，盧善本、羅丙亮是政府為企業征地工作專門成立的工作組成員，而且是在征地工作中接受了企業款項。這些款項，盡管是劃入個人帳戶，但企業本意是劃給工作組的。本案所涉的土地征用款項(包括所謂的特別工作經費)是政府部門(即臨海市大田街道辦事處下沙屠村征地工作組)掌控和管理的私營企業(即正特集團)財產，以公共財產論。被告人盧善本身為國家工作人員，利用職務便利，侵吞公共財物達145萬元，其行為已構成貪污罪。被告人盧善本身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受企業干股、財物，受賄數額達8萬余元，其行為已構成受賄罪。遂依法作出一審判決，被告人盧善本犯受賄罪判處有期徒刑8年；犯貪污罪判處有期徒刑15年，合并決定執行有期徒刑20年。同時，追繳其違法所得計人民幣117萬元，沒收個人財產20萬元。