日前，閔行區城管人員在執法中與店主發生爭執，進而發生打斗，至今店主仍因重傷在醫院救治。在調查事故責任時，有人表示，這幾名打人者為外聘的“山寨城管”，但這是否能成為暴力執法的理由？

　　【事件回放】 7月11日下午，閔行區華漕鎮一蔬果店店主與城管執法隊員發生爭執，進而發生打斗。城管隊員隨后制服了店主，并將其扭送派出所。當店主被送入派出所接受詢問時，警方發現他神態恍惚，疑似受傷。

　　醫院診斷后發現，該店主屬于彌漫性軸索損傷，并一度發出病危通知書。至今該店主因右側肢體偏癱，仍在華山醫院重癥監護室接受治療。

　　目前顧某等涉嫌打人的5人已被警方依法刑事拘留，案件仍在進一步調查中。

　　“山寨”還是“正版”？

　　打人事件發生后，對于事件的責任人，相關部門卻給出了不同的回答。閔行區城管部門表示，打人者均為“山寨城管”，是由華漕鎮自行聘用的。華漕鎮卻否定了這一說法，表示這些人根本就不是城管隊員，甚至連他們的姓名等信息都沒有。

　　知情人透露，打人事件中，所謂“城管隊員”的真實身份為協管員，由鎮或街道與相應的保潔公司簽訂政府購買服務協議。

　　法規明文禁止暴力執法

　　記者了解到，隨著管理部門的精減，傳統意義上“正版”的城管隊員數量逐漸減少，一些人已經納入公務員編制，是正宗的“大蓋帽”，許多在一線工作的是“外聘”人員。

　　但上海市城市管理行政執法局早在2008年5月初就發布了《關于加強執法證發放和管理工作的通知》，明確規定：“執法證的發證對象為從事行政執法工作的在編行政執法人員，其他人員一律不得持有執法證。”這一《通知》還規定：“對于少數郊區城管執法局(大隊)經批準已經向社會招聘的、經培訓合格取得執法證的非在編人員，要嚴格進行核查，其執法證到期后不予換證。”

　　即使對于持證上崗的“外聘”城管人員，一樣必須按規矩執法。今年5月，《上海市城管執法過錯責任追究實施辦法》明確規定，城管使用暴力、威脅等手段執法，都將被列為過錯并追究責任。

　　暴力執法者，請不要再拿出“外聘”的“擋箭牌”了！(記者 宋寧華）