福利彩票和體育彩票同為國家發(fā)行的公益彩票，相互之間也存在著激烈的競爭。我省明文規(guī)定，彩票零售商可以同時(shí)銷售多種彩票，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得以任何理由和采取任何方式要求零售商停止銷售其他彩票。

　　但本報(bào)記者近日在淄博、菏澤、濟(jì)寧三市采訪時(shí)卻了解到，許多福彩投注站卻不允許銷售體彩，兩類彩票的投注站只能各自經(jīng)營。福彩這種違規(guī)的做法不僅增加了彩票經(jīng)營業(yè)戶的成本，也使得彩民在購買時(shí)十分不便，引起了大家的質(zhì)疑。

　　彩民：一個(gè)投注站難買兩種彩票

　　在濟(jì)寧市科苑路附近的一家福彩投注站，每天的投注額在兩三萬，店主告訴記者，原來體彩曾為他免費(fèi)注冊了一個(gè)體彩投注站，他和家人就在上下樓各經(jīng)營一個(gè)。但今年7月1日，濟(jì)寧福彩管理中心要求各投注站更換彩票機(jī)，同時(shí)要求她退掉體彩，在她交上12000多元的更換費(fèi)用后，也沒有為她更換彩票機(jī)，直到后來把體彩經(jīng)營權(quán)交給別人。

　　濟(jì)寧建設(shè)路一家福彩投注站工作人員告訴記者，他們每天的投注金額在1000元左右，當(dāng)記者問及體彩的事情時(shí)，工作人員表示，他們不賣體彩。

　　“買兩種彩票要去兩個(gè)地方太麻煩了。為什么一個(gè)投注站不能賣兩種彩票呢？”對(duì)于福彩投注站禁售體彩的做法，許多彩民表示不理解。在菏澤做生意的湖北黃石人馬先生有著10年買彩票的歷史，近來每次都要跑兩個(gè)地方才能買到兩種彩票，讓他感到十分不便。

　　記者在濟(jì)寧、淄博采訪時(shí)了解到，有的彩民認(rèn)為兩種彩票不是一家，分開賣可以理解，但要方便彩民。也有不少彩民覺得在一起賣會(huì)更方便，而且利于彩民比較。

　　業(yè)戶：同時(shí)經(jīng)營體彩將被取消資格

　　2005年，菏澤有30多個(gè)可以經(jīng)營福彩和體彩的“雙彩店”，后來福彩對(duì)同時(shí)經(jīng)營體彩的投注站陸續(xù)停止業(yè)務(wù)。為了繼續(xù)經(jīng)營，有的經(jīng)營業(yè)戶把體彩機(jī)器搬出福彩投注站，另行選址經(jīng)營，有的干脆把原來的經(jīng)營場所隔離開，使購買福彩和體彩的彩民從兩個(gè)門出入。

　　本報(bào)記者在濟(jì)寧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育彩票在濟(jì)寧大概有330個(gè)投注站，福利彩票在濟(jì)寧有696個(gè)投注站，而全市的雙彩投注站數(shù)量不過二三十家。

　　在淄博，福彩投注站大多對(duì)體彩比較排斥。記者從該市渭二社區(qū)福彩投注站了解到，福彩不允許站點(diǎn)賣體彩，一旦發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)同時(shí)經(jīng)營體彩，將取消站點(diǎn)或者取消優(yōu)惠政策。

　　“如果能賣兩種彩票，我將租個(gè)大點(diǎn)的房子。”菏澤銀座商場附近一家體彩投注站的負(fù)責(zé)人表示，他非常希望既能賣體彩又能賣福彩，因?yàn)槎噘u一種彩票，收入會(huì)增加很多，但成本只是增加一臺(tái)機(jī)器和很少的通信費(fèi)而已。

　　濟(jì)寧幾家福彩投注站負(fù)責(zé)人也非常希望自己的投注站成為“雙彩店”，這樣也會(huì)增加一份收入，他們認(rèn)為，福彩的這一強(qiáng)制做法實(shí)際侵害了經(jīng)營業(yè)戶的利益，但他們又不敢不聽。

　　福彩：禁售其他彩票有協(xié)議規(guī)定

　　對(duì)于福彩投注站不允許銷售體彩一事，菏澤福彩中心一名工作人員表示，競爭是動(dòng)力，良性的競爭可促使彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“我個(gè)人認(rèn)為，競爭雙方不應(yīng)存有排斥和抵觸心理。菏澤福彩中心不允許福彩投注站同店銷售非福利彩票，是為了樹立福彩山東大品牌。”

　　濟(jì)寧市福彩銷售中心負(fù)責(zé)人稱，關(guān)于雙機(jī)經(jīng)營的爭議由來已久，福利彩票在濟(jì)寧開始銷售時(shí)，按照省福彩中心的要求，濟(jì)寧市福彩中心與各投注站均簽訂了銷售協(xié)議，協(xié)議中明確規(guī)定，只允許銷售福利彩票，不得銷售其他各類彩票。

　　體彩：分開銷售不利市場發(fā)展

　　“ 目前，濟(jì)寧地區(qū)的彩 票市場并未飽和，整個(gè)彩票行業(yè)的銷量都在穩(wěn)步增長。兩種彩票的發(fā)行就如同兩個(gè)人一起跑步，一個(gè)人跑得快了，并不意味著另一個(gè)就慢了，因?yàn)閮蓚�(gè)人都在前進(jìn)。”山東省體育彩票管理中心濟(jì)寧分中心有關(guān)人士表示，從彩票的發(fā)展趨勢看，兩種彩票分開銷售的經(jīng)營方式不利于市場的發(fā)展。這不僅給彩民帶來購買麻煩，也降低了兩種彩票的銷售量。國家發(fā)行兩種彩票，意在使彩票在競爭的過程中良性發(fā)展，而單獨(dú)一家壟斷的方式使得這種競爭變得無序，過度的競爭也浪費(fèi)了資源。

　　負(fù)責(zé)體彩在淄博地區(qū)銷售的一名工作人員表示，體彩允許投注站經(jīng)營福彩，沒有其他的要求和條件。但福彩卻規(guī)定銷售福彩就不允許銷售體彩，所以有很多體彩的銷售站點(diǎn)想申請銷售福彩很困難。

　　禁售其他彩票，違規(guī)！

　　針對(duì)目前我國彩票業(yè)的現(xiàn)狀，許多專家曾提出，在現(xiàn)行彩票發(fā)行體制下，單個(gè)政府部門的監(jiān)管很難真正到位，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上，把彩票發(fā)行授予權(quán)和監(jiān)管工作合二為一。

　　為防止出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁帲�今�?月1日，我國《彩票管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。2002年，山東省財(cái)政廳下發(fā)的魯財(cái)字【2002】33號(hào)文件規(guī)定，“彩票銷售商可以同時(shí)銷售多種彩票，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得以任何理由和采取任何方式，要求零售商停止銷售其他彩票。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國有好多地區(qū)采用了“一地雙花”的方式，彩票銷售點(diǎn)兩種公益彩票都賣，彩民可以自由選擇，可以買一種也可以買兩種。對(duì)于經(jīng)營者來說，在成本不變的情況下，賣兩種彩票，不僅成本降低，收入也隨之增加。

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)人士表示，目前經(jīng)營彩票投注站的多是城市下崗職工及其他困難群眾，再就業(yè)能力普遍不高，彩票銷售應(yīng)切實(shí)顧及低收入群體的利益。

　　同質(zhì)化引發(fā)競爭加劇

　　“福彩和體彩近年發(fā)展的勢頭都還不錯(cuò)，但是由于同質(zhì)化相對(duì)嚴(yán)重，競爭非常激烈。”體彩方面有關(guān)人士告訴記者，兩種彩票在玩法上各有千秋，但常規(guī)游戲其實(shí)是差不多的。

　　采訪中，福彩和體彩有關(guān)人士均表示，兩種彩票的競爭是必然的，競爭才能促進(jìn)發(fā)展。但就福彩投注站禁售體彩一事，體彩方面顯然不是很樂意。“如果說福彩的銷售點(diǎn)不允許賣體彩，勢必會(huì)增加成本，首先是宣傳費(fèi)用的增加，然后是市場運(yùn)作費(fèi)用的增長。對(duì)投注站來說，賣兩種彩票比賣一種彩票成本增加不了多少，但收入會(huì)增加很多。只允許賣一種彩票，顯然侵害了業(yè)主和彩民的利益。”

　　40業(yè)戶爭得“雙機(jī)”經(jīng)營權(quán)

　　記者在濟(jì)寧采訪時(shí)了解到，2008年4月7日，微山、兗州、鄒城、任城等地福彩、體彩雙機(jī)經(jīng)營戶40余人來市群眾服務(wù)中心反映：濟(jì)寧市福彩中心采取“福彩專賣”的形式，禁止彩票經(jīng)營業(yè)主在銷售福彩的同時(shí)銷售體彩，并將微山四戶福彩、體彩雙機(jī)經(jīng)營戶的福彩銷售機(jī)停運(yùn)。

　　濟(jì)寧市信訪局召集市福彩中心負(fù)責(zé)人和市體育局、體彩中心負(fù)責(zé)人接訪，研究答復(fù)信訪群眾的要求。市福彩中心負(fù)責(zé)人稱，為樹立福彩良好的形象，才采取專賣的形式。體彩中心負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)省財(cái)政廳文件精神和業(yè)主要求，不應(yīng)限制雙機(jī)經(jīng)營。

　　研究后，相關(guān)部門給出答復(fù)：根據(jù)省財(cái)政廳文件精神，允許業(yè)主雙機(jī)經(jīng)營。