建于上世紀(jì)90年代中期的嘉興翠堤園小區(qū)是嘉興市第一批別墅小區(qū)之一，小區(qū)位于嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，共有23幢獨(dú)體別墅。由于建成的時(shí)間相對(duì)較早，別墅的戶型略顯落伍。

　　從今年3月份起，小區(qū)中有兩幢老別墅開(kāi)始拆除重建，這讓小區(qū)內(nèi)的其他業(yè)主驚訝萬(wàn)分，但他們被告知，翻建是經(jīng)過(guò)許可的。于是許多業(yè)主在羨慕之余也開(kāi)始動(dòng)心了：“如果他們蓋好沒(méi)事，我們也要翻蓋。”

　　但他們都被“忽悠”了——

　　這兩幢別墅的業(yè)主在裝修拆除墻體時(shí)，竟“不小心”將別墅“裝修”成了危房。接著業(yè)主又以“裝修不慎，致別墅成危房”為由，向建設(shè)部門(mén)提交了翻建的申請(qǐng)。而沒(méi)等翻建申請(qǐng)得到批準(zhǔn)，兩業(yè)主又“先斬后奏”，自行扒掉了舊別墅，動(dòng)工興建新別墅，還雙雙挖了地下室。到目前，其中一幢別墅已即將結(jié)頂。

　　老小區(qū)內(nèi)，有兩幢在建的新別墅

　　翠堤園別墅小區(qū)里，滿庭的香樟樹(shù)枝葉繁茂。

　　與別家的灰墻紅瓦不同，小區(qū)內(nèi)有兩幢在建的別墅特別扎眼——?jiǎng)e墅主體布滿腳手架，邊上還堆放著鋼筋和水泥、黃沙。其中小區(qū)東南側(cè)的那幢別墅已快要結(jié)頂，小區(qū)北側(cè)的另一幢別墅，一層的水泥框架已澆筑完畢。

　　盡管新建的別墅都尚未完工，但從框架上看，與周邊的老別墅有著明顯區(qū)別——新建別墅不僅增加了整整一層地下室，而且在結(jié)構(gòu)上，還增加了廊柱、斗頂和圓廳等設(shè)施。

　　現(xiàn)場(chǎng)一名工人說(shuō)，他是今年3月進(jìn)場(chǎng)施工的，估計(jì)到6月底，新別墅就可建好了。工人說(shuō)：“建這幢別墅估計(jì)花費(fèi)50萬(wàn)元以上。”

　　現(xiàn)場(chǎng)的一名包工頭說(shuō)：“翻建別墅聽(tīng)說(shuō)是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)點(diǎn)頭許可的。”這名包工頭說(shuō)，已在建設(shè)的兩幢新別墅，都是按照同一張圖紙來(lái)蓋的。大致的工序是先拆除老別墅，然后在原址上重新開(kāi)挖地下室和興建新別墅。由業(yè)主購(gòu)進(jìn)原材料，他們負(fù)責(zé)施工。

　　“別墅占地面積沒(méi)有變，可能就是建筑面積稍微多出一點(diǎn)。”包工頭說(shuō)。

　　翻建帶來(lái)跟風(fēng)：又有業(yè)主打算扒房重建

　　與嘉興市區(qū)其他較新的別墅小區(qū)相比，翠堤園別墅建成時(shí)間較早，占地面積較大，但別墅的戶型略顯落伍。

　　小區(qū)物業(yè)的工作人員告訴記者，自從小區(qū)內(nèi)有別墅翻建以來(lái)，不少市民都來(lái)小區(qū)觀看，其中不少人都詢問(wèn)起別墅的價(jià)格。“可能是因?yàn)閯e墅的戶型不是很好吧，好幾個(gè)業(yè)主的別墅都是空著的。外邊的人看到有人在翻建，所以就來(lái)問(wèn)問(wèn)有沒(méi)有業(yè)主要出售這些空置別墅。”這名值班人員說(shuō)。

　　而在小區(qū)中間的另一幢別墅，院子里的水泥地坪磚已經(jīng)被部分拆除，物業(yè)說(shuō)：“這個(gè)業(yè)主也準(zhǔn)備把老別墅扒了重建。”

　　記者在網(wǎng)上查詢二手房交易信息，在某二手房中介網(wǎng)站上，翠堤園一套5室3廳3衛(wèi)280平方米的別墅報(bào)價(jià)為380萬(wàn)元，掛牌時(shí)間是2008年12月20日，下面的補(bǔ)充信息強(qiáng)調(diào)：“該別墅也可推倒重建！”

　　雖說(shuō)目前造房子的業(yè)主只有兩家，但物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果他們的翻建得到默許，其他的業(yè)主都會(huì)跟風(fēng)的，“你造我也造，畢竟大家都想住得舒適一點(diǎn)。”

　　建設(shè)部門(mén)：該別墅翻建是“先斬后奏”

　　“這個(gè)院子里的土地，是業(yè)主自己的，他們要建房子，應(yīng)該是他們的自由。”對(duì)于翻建別墅，在場(chǎng)的包工頭和工人都認(rèn)為沒(méi)什么不妥。

　　但是嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)分局副局長(zhǎng)夏樹(shù)勛接受記者采訪時(shí)明確表示，這兩幢別墅的翻建申請(qǐng)尚未得到批準(zhǔn)，業(yè)主的翻建舉動(dòng)屬于違法行為。

　　據(jù)介紹，去年兩戶業(yè)主在裝修拆除墻體時(shí)，墻體出現(xiàn)了裂縫，他們請(qǐng)來(lái)鑒定單位進(jìn)行鑒定后，認(rèn)為此兩幢別墅屬于“危房”。于是，兩業(yè)主以“裝修不慎，致別墅成‘危房’”為由，向建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)翻建。

　　對(duì)于這份申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)依法在小區(qū)內(nèi)公示了相關(guān)情況， “公示期內(nèi)確實(shí)沒(méi)有接到其他業(yè)主的反映。”

　　讓建設(shè)部門(mén)措手不及的是，兩業(yè)主不待公示完畢便自行扒掉了舊別墅動(dòng)工翻建。

　　夏樹(shù)勛強(qiáng)調(diào)，批前公示只不過(guò)是按照程序詢問(wèn)相關(guān)小區(qū)居民的意見(jiàn)，它僅僅是取得別墅翻建許可前的一個(gè)環(huán)節(jié)，剩下的審批環(huán)節(jié)還有很多手續(xù)要辦。“翻建涉及規(guī)劃和施工安全等多個(gè)方面，這些都要認(rèn)真評(píng)估才能完成的。”

　　夏樹(shù)勛表示，即便鑒定結(jié)果認(rèn)為房子是危舊房，也需危舊房管理部門(mén)審核，給出評(píng)級(jí)，再來(lái)確定到底是修繕還是翻建。“即使是翻建，也必須遵循原地、原面積、原高度、原色彩(外觀)、原施工圖重建的原則。他們現(xiàn)在僅是公示一下后就擅自施工，顯然是違法的。”

　　夏樹(shù)勛還說(shuō)，之前他們就同業(yè)主進(jìn)行過(guò)溝通，也勸阻過(guò)業(yè)主的翻建，業(yè)主也曾停工過(guò)一段時(shí)間，但是最近又重新開(kāi)工了。

　　5月13日，嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)部門(mén)和嘉興嘉北街道行政執(zhí)法中隊(duì)一起對(duì)翠堤園別墅小區(qū)兩名翻建別墅的業(yè)主下達(dá)了停工通知書(shū)，兩業(yè)主的一名委托代表簽收了通知書(shū)。

　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到那幢即將結(jié)頂?shù)膭e墅業(yè)主楊先生。楊先生在電話里連聲說(shuō)這件事情他已經(jīng)全權(quán)委托律師處理。

　　建設(shè)部門(mén)建議按造價(jià)10%罰款

　　6月13日，由嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)分局牽頭，翠堤園別墅小區(qū)的20多位業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，討論對(duì)翻建別墅的處理事宜。

　　“原來(lái)他們翻建別墅是違法的。”大會(huì)一開(kāi)始，不少業(yè)主恍然大悟，他們說(shuō)，對(duì)于個(gè)別業(yè)主的翻建行為，大家都是簽字認(rèn)可的，因?yàn)楫?dāng)初簽字前，他們都被告知，翻建是經(jīng)過(guò)許可的，“當(dāng)時(shí)他們還承諾肯定是按照原樣翻建。”

　　除了感覺(jué)被“忽悠”，部分業(yè)主也在大會(huì)上坦言，當(dāng)時(shí)簽字同意翻建，也是想看看到底能不能翻建，“如果他們真要是蓋好了，也沒(méi)啥事情發(fā)生，我們肯定也翻蓋。”一位業(yè)主直言不諱地說(shuō)。

　　夏樹(shù)勛在會(huì)上再次明確，翻建別墅的業(yè)主沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常報(bào)批手續(xù)，沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因此，他們的行為屬于違法行為。建設(shè)部門(mén)還向全體業(yè)主通報(bào)這兩幢別墅在違規(guī)翻建中的三處細(xì)節(jié)：一是建筑面積超過(guò)原有面積，二是違規(guī)挖建地下室，三是高度略超過(guò)原層高。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部門(mén)給業(yè)主提出了兩條處理意見(jiàn)供全體業(yè)主參考：一、限期改正，消除影響，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；二、限期拆除，恢復(fù)原貌，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

　　經(jīng)過(guò)業(yè)主的簽字確認(rèn)，大家同意已新建的別墅不再拆除。一位業(yè)主代表說(shuō)，這樣的選擇主要是考慮到拆除已建別墅是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)又要拉長(zhǎng)工期，對(duì)小區(qū)的居住環(huán)境帶來(lái)影響。

　　雖然已同意不用拆除已建的別墅，但建設(shè)部門(mén)表示：“決不讓翻建業(yè)主鉆空子，我們會(huì)建議執(zhí)法部門(mén)，按最高標(biāo)準(zhǔn)處罰。”他同時(shí)表示，對(duì)新建別墅超面積部分的拆除，他們將全程監(jiān)督，并對(duì)多建的地下室進(jìn)行封填。(王杭徽 陳文君)