今年3月以來，陜西省漢中市暴發(fā)狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷，這一數(shù)字目前還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當(dāng)?shù)卣�府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，這一措施又遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使?jié)h中一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。

　　記者近日在漢中市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)上對狗放任自流的管理方式，已難以適應(yīng)當(dāng)代社會的要求。養(yǎng)狗行為不規(guī)范，以及對養(yǎng)狗行為管理不到位，不僅讓群眾付出了生命代價、造成人與狗兩敗俱傷的局面，還讓政府部門陷入尷尬、備受拷問。

　　狂犬病奪走11條人命

　　雖然被狗咬的事情已經(jīng)過去一個多月了，漢中市洋縣城建局女干部張會蘭對此仍耿耿于懷：“4月21日下午5點多，我吃完晚飯在縣城北環(huán)路散步，見到一只狗慢慢從對面走過來，突然咬了我的左腿。這時我又看見一位被狗咬傷的中年男子，還有一名被咬傷的孩子，我們?nèi)�人一起打車趕到縣疾控中心打疫苗。沒想到這里已經(jīng)來了許多人，都是被那只狗咬傷的。”

　　洋縣縣城所在地洋州鎮(zhèn)黨委書記陳友忠告訴記者，那天是他組織人把狗打死的。那只狗一連串咬了23人。令人奇怪的是，咬的竟然都是左腿。

　　在漢中，狗咬人的事件屢有發(fā)生。6月3日上午，記者來到位于漢中市區(qū)的漢臺區(qū)疾控中心接種診所，看到在20多分鐘時間里，就有七八名被狗咬傷的人前來注射狂犬疫苗。

　　據(jù)漢中市防控狂犬病指揮部辦公室通報，今年三月份以來，狂犬病疫情在漢中市西鄉(xiāng)、洋縣、城固、漢臺、勉縣等五縣區(qū)暴發(fā)流行，截至6月9日，全市已經(jīng)有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷。

　　據(jù)介紹，11名死者全是農(nóng)民，其中8人被狗咬傷后沒有注射疫苗。中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所研究員唐青告訴記者，2008年全國2373例狂犬病死亡病例中，大部分在農(nóng)村。人一旦患上狂犬病，死亡率很高。犬只免疫和被犬咬傷者及時免疫，本是防止人患狂犬病的兩道屏障。而在廣大農(nóng)村，犬只免疫率低、農(nóng)民被咬傷后接種疫苗率低，這使狗嚴(yán)重威脅著農(nóng)村群眾的生命。北京每年被狗咬傷的有20萬人，可死亡病例很少，就是因為狗和人都打防疫針。

　　記者從漢中市有關(guān)部門了解到，在此次疫情發(fā)生前，漢中市對狗的免疫屬于自愿免疫。2008年全市犬只總量約37萬只，免疫犬的數(shù)量只有4萬只。而這4萬只中，還有3萬多只屬于老疫區(qū)強制免疫范圍，自愿免疫的只有8000多只，免疫率不足3%。疫情發(fā)生后，漢中市決定為所有犬只強制免疫，目前接受免疫的犬只已近32萬只。

　　“屠狗”讓漢中陷入尷尬

　　為防止疫情進(jìn)一步擴大，漢中市從5月23日以來，在全市展開狂犬病疫情專項防控工作。具體工作圍繞預(yù)防、免疫、捕殺三方面開展。

　　在有四名患者死亡的洋縣，也進(jìn)行了緊急部署。洋縣縣委書記黨振清介紹，縣上根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》，將死亡患者所在的三個鎮(zhèn)，即戚氏鎮(zhèn)、黃金峽鎮(zhèn)以及縣城所在地洋州鎮(zhèn)劃定為疫區(qū)，并對這三個疫區(qū)鎮(zhèn)境內(nèi)的所有犬只，以及全縣的流浪犬、未拴犬進(jìn)行捕殺。全縣原有犬只30284只，現(xiàn)在還有2萬多只。

　　黨振清說，他沒有想到，為防控疫情、保衛(wèi)群眾生命，依據(jù)法律和慣例采取的捕殺措施，會讓他們陷入尷尬境地。

　　洋縣打狗的視頻很快出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，一些網(wǎng)友發(fā)文稱洋縣已成為“全國第一無犬縣”。記者也觀看了那段視頻，屠狗場面血腥而殘忍。這段視頻立即引起網(wǎng)民們鋪天蓋地的激烈批評。黨振清告訴記者，有人將他的手機號碼公布在網(wǎng)絡(luò)上。每天都有上千個電話、四五百個短信對他譴責(zé)辱罵。

　　批評不僅來自外界，還來自轄區(qū)的群眾。記者6月4日來到洋縣謝村鎮(zhèn)六陵渡村的一間診所，還沒進(jìn)門就聽到里面有人在發(fā)泄不滿。70多歲的袁明進(jìn)指著老伴說，狗被打死之后，老伴都?xì)獠×�。老伴特別喜歡這只狗，以前有人出150元要買走都沒賣，結(jié)果卻被打死了。

　　西北大學(xué)生命科學(xué)院謝鑫博士說，陜西省漢中市近日因為“屠狗風(fēng)波”陷入了全國輿論的漩渦。人與狗朝夕相處，會產(chǎn)生深厚的感情，失去狗時，會像失去朋友一樣悲傷。因此應(yīng)該將撲殺狗與撲殺雞、豬等養(yǎng)殖業(yè)動物區(qū)分開來。面對疫情對狗捕殺，應(yīng)慎重決策。

　　養(yǎng)狗行為亟待規(guī)范

　　記者了解到，由狗而生的爭論，在全國各地屢見不鮮，甚至已成為一些城市“兩會”上的熱門議題。漢中事件成了人們抒發(fā)己見的“靶子”。大家在呼吁“愛護(hù)動物生命”的同時，也在強烈倡導(dǎo)“文明養(yǎng)狗”，并希望政府部門不要在“規(guī)范養(yǎng)狗行為”中缺位。

　　陜西省社會科學(xué)院副院長石英說，當(dāng)今社會養(yǎng)狗已成為較為普遍的生活方式。但部分養(yǎng)狗人不文明的養(yǎng)狗行為，使城市里“狗患”叢生。包括許多養(yǎng)狗人士在內(nèi)，廣大市民都對不文明的養(yǎng)狗行為表示不滿。

　　首先許多狗沒有免疫，這給人的生命帶來威脅。其次是一些狗并未拴養(yǎng)，在街上亂跑，有時還會咬人，讓人擔(dān)驚受怕。第三，一些養(yǎng)狗人，喜歡到街頭、廣場等人員密集的地方遛狗，造成安全和衛(wèi)生上的隱患。還有狗糞問題，狗隨意在路邊大小便，讓人們一不注意就踩上“地雷”。

　　這些問題已經(jīng)影響了社會和諧，“文明養(yǎng)狗”勢在必行。然而“文明養(yǎng)狗”光靠養(yǎng)狗人的自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要靠政府管理。目前我國北京、西安等城市，已經(jīng)制定了關(guān)于“規(guī)范養(yǎng)狗行為”的規(guī)章條例，但許多地方對狗的管理仍處于真空狀態(tài)。

　　經(jīng)過這次疫情，漢中市廣大干部群眾認(rèn)識到了規(guī)范養(yǎng)狗行為的必要性。記者了解到，無論是漢中市農(nóng)業(yè)局、洋縣人民政府，都在加緊制定規(guī)范養(yǎng)狗的長效機制。漢中市公安局治安管理大隊大隊長劉爽說，制定具體規(guī)章制度“規(guī)范養(yǎng)狗行為”，賦予職能部門執(zhí)行依據(jù)，已是當(dāng)務(wù)之急。同時“涉狗”的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、城管等部門如何配合工作，也需要認(rèn)真研究。

　　石英分析認(rèn)為，按照因果關(guān)系，這次“打狗風(fēng)波”形成的“養(yǎng)狗行為不規(guī)范--狗咬人--人不打疫苗--人死亡形成疫情--當(dāng)?shù)卣�府打�?-狗主人感情被傷害--發(fā)表對當(dāng)?shù)卣�府不滿”的鏈條中，養(yǎng)狗行為不規(guī)范和管理缺位是根源，而這一問題目前在我國許多城市廣泛存在。漢中市已在抓緊制定管狗辦法，這值得各地借鑒。否則漢中今天面臨的疫情和尷尬，將重復(fù)地在其他地方上演。

　　記者丁海濤、梁愛平