日前，包括陳明才主持的小動物保護協會，姜林主持的森森孤學院、張海峰的“綠葉義工”，都集體深陷“騙捐門”。6月1日國際兒童節，姜林網上發帖，征集志愿者義賣報紙，“沒有一個新的網友參與”，而往年，“響應者至少一兩百人”。

　　在遭遇誠信危機之后，現在，市小動物協會將被注銷、森森孤學院也面臨“解散”。市民間組織管理局王榮佐副局長稱，本月12日，該局與團市委正在謀劃：設立重慶市志愿者協會，從管理上解決草根慈善組織的“誠信危機”。

　　小動物協會

　　傳言：他用善款買別墅

　　昨天，九龍坡白市驛小動物保護協會基地，協會會長陳明才陰沉著臉，在圈舍里“徘徊”：一方面，由于深陷騙捐門，收到的捐款減少，難以為繼；另一方面，協會正面臨被“注銷”。

　　陳明才說，去年底，有人四處散布，他以救助小動物為幌子，騙取捐款，并用善款買別墅、買車，還給兒子買了一套房子。還有協會會員向市民間組織管理局等部門寫信舉報，要求“法辦”陳明才，重拳“治貪”。

　　困局：功能喪失將注銷

　　相關部門派人調查。結論是陳明才并沒貪污善款，但小動物保護協會管理存在問題，沒有實現”民主治會”。

　　市民間組織管理局相關人士稱，4月下旬，他們已找陳明才談話，建議其主動申請注銷該協會，否則，協會面臨被行政撤銷的可能。這名人士對該協會面臨的命運表示無奈：陳明才在救助小動物方面作了不少貢獻，但不少會員反對他，協會失去了應有的作用。

　　森森孤學院

　　傳言：每個孩子月花5000

　　除了小動物保護協會，森森孤學院也面臨自動“解散”。日前，網上出現一篇博客文章，稱市志愿者服務總隊查森森孤學院的賬本時，查出“玄機”。

　　昨天，參與查賬的綠葉義工負責人張海峰說，森森孤學院的賬務如家庭主婦記的流水賬，各類票據裝在一個麻袋里。賬本顯示：去年的一段時間，森森孤學院每月花掉約2萬元，而那時該院只有4個流浪兒童。

　　張海峰昨天仍提出質疑：這相當于每個孩子月花5000元，合理嗎？

　　困局：網絡上罵聲一片

　　博文發出，森森孤學院立即遭遇“圍攻”。森森孤學院的負責人姜林說，短短數日有近百名網友罵他。

　　姜林解釋，孤學院部分收入來源是義賣報紙。專職義賣報紙4人，月薪共4800元；運送義賣報紙捐款箱每月車費400元；兩個專職老師月薪共4800元，煮飯阿姨月薪800元，10人每月生活費2400元。加上孩子看病、買衣服，花費總共約2萬。

　　雖然作了解釋，但眾多網友再不參與森森孤學院的愛心活動。

　　綠葉義工

　　傳言：他用善款買房

　　張海峰4月初也陷入“騙捐門”。有網友發帖說，張海峰在奧園買了一套房子，買房子的錢是“綠葉義工”以救助生病的孩子為旗號募來的。

　　張海峰隨即發帖反駁。他承認自己在奧園買了一套房子，“首付59000元是分3次付的，全部是父母和在外打工的妹妹支持的。如果有興趣可以去奧園康城售樓部問。”

　　困局：常被罵我太累

　　風波后來平息了，可張海峰并沒因此高興，他說：“草根做慈善太累，如果換成是別人，估計已變成了精神病。”張海峰說，他是重慶民間慈善組織或機構負責人中挨罵最少的。兩年來，他被近10人罵過，在他建立的“綠葉義工”群內，常有網友加群進來罵他，罵完人就退出了群。

　　新聞觀察

　　草根慈善者 募捐多數違法

　　據了解，綠葉義工的主要職能是救助弱勢群體，森森孤學院的主要職能是救助流浪兒童，小動物協會的主要職能是救助流浪動物。

　　5000市民通過草根慈善捐百萬

　　相關人士指出，草根慈善組織更親民，市民樂于而且便于通過這類組織，獻出愛心。小動物保護協會去年接受捐款30余萬元，森森孤學院也接受了數萬元捐款。綠葉義工沒接受過捐款，但通過該渠道，市民獻出數十萬資金讓困難者得到幫助，其中一名神秘人士讓該組織收集50噸可回收垃圾，然后捐出30萬給孩子們建學校。

　　相關人士估計，近兩年來，我市至少約有5000人通過草根慈善組織，參與社會救助，獻出愛心，捐贈的現金至少在百萬以上。

　　賬務不透明受到網友質疑

　　昨天，記者采訪數名質疑三家組織騙捐的網友。一名網友表示，草根慈善人士自己并沒有多少錢，卻投身慈善，如果財務再不透明，難免讓人懷疑其中有貓膩。另幾名網友表示，他們不知“騙捐”是否真實，但“寧可信其有”。

　　市民間組織管理局副局長王榮佐稱，我市主城及各區縣草根慈善組織不到100家。這些組織普遍面臨的困境是：草根慈善者的法律意識差，多數組織沒得到民政部門的募捐授權，便違法募捐，而且賬務不透明。若引起廣泛質疑時，其誠信受損，亡羊補牢為時已晚。

　　新聞縱深

　　草根慈善管理面臨法律空白

　　根據規定，慈善組織若沒在民政部門登記就是非法組織。目前的困境是，登記需有3萬元資金，不少草根慈善者拿不出這筆錢。

　　據了解，森森孤學院至今沒登記，屬非法組織。“綠葉義工”也是在今年4月才登記。王榮佐說，對這類草根慈善組織不可能一味打擊，因為他們做的是好事。

　　王副局長說，草根慈善是近5年產生的新生事物，國家還沒有出臺相應的法規制度來明確誰來管理、如何管理。

　　出路探索

　　設志愿者協會解誠信困境

　　民政部要求：各省市對民間慈善組織的管理進行探索。王榮佐說，5月12日，他與團市委相關人士謀劃，設立市志愿者協會。通過該協會對志愿者進行規范管理，應可以解決現在不依法募捐、賬務不透明等引發的誠信困境。

　　王副局長說，我市目前正在探索對沒有3萬元資金、無法在民政部門登記的草根慈善組織，將在街道、社區等登記備案，在街道、社區的指導下開展工作。

　　對于賬目管理，身在澳大利亞的華人川渝同鄉會會長曾毅建議，由政府指定獨立的諸如會計師事務所等機構，對草根慈善組織進行財務審計，定期公布開支。

　　獨報評論

　　做好事也需名正言順

　　-許媛

　　縱觀歷史，“樂善好施”歷來是中國社會備受推崇的美德。不過，從市小動物保護協會、森森孤學院、綠葉義工等草根慈善的生存環境來看，不僅艱難，有的還有“非法”之嫌。

　　草根慈善以自發性為多，不少未進行社團注冊或備案管理，沒有完善的組織契約，沒有有效的約束機制。他們靠的是愛心慈善、感情慈善，缺了理性慈善和合法慈善。

　　顯然，這些團體應到相應的管理部門進行注冊登記。不過，按照我國有關法規規定，民間組織登記要有住地、一定量的資金和適當的工作人員等，比如，王副局長提到的3萬元注冊資金，這在一定程度上對草根公益組織的發展有影響。

　　西方有一句諺語：“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，中國的說法是“各盡其職，各得其所”。從這個層面看，一方面，民間組織應該自覺在法制下規范運轉，注意與體制的配合，另一方面，慈善的本義就應該是民間的，政府和全社會有責任讓其“不再尷尬”。(文/首席記者 聶超 　圖/記者 張路橋) （重慶商報）