攤販“松綁”帶來更多就業機會 平均每天誕生23戶新個體戶

　　在很多外來人眼里，烏魯木齊屬于比較容易討生活的城市，很容易找到設攤經營的小巷道和小市場。

　　近年來，烏魯木齊市城管對待攤販的態度慢慢發生著轉變。2006年年底，為了保障外來流動人口、無業人員及本地下崗再就業困難群眾的基本生存權利，“引攤入市”、“引攤入巷”工程陸續開展，引導流動小販入室進店經營，或在一些背街小巷設置臨時市場，集中擺攤。為給更多人提供就業機會，當年還開放了32家早夜市，加上前幾年的早夜市，全市共有70多家，“生”出幾萬個就業崗位。在規劃大量早市、夜市的同時，還推出了晚市，200余攤點給打工者提供了近500個謀生崗位。

　　政府不需要多少投入，就解決了這么多人的創業就業問題。2008年，烏魯木齊地區生產總值為1020億元，其中第三產業實現增加值557億元，占54.6%。這在全國大中型城市中名列前茅。

　　在全國個體工商戶數量不斷下降的大背景下，烏魯木齊市個體戶數量卻增速迅猛。2007年，烏魯木齊市個體工商戶數量達到8.029萬戶，比上年同期增長12.11%，從業人員達到15.75萬人，平均每天烏魯木齊市就誕生23戶新的個體戶。

　　在烏魯木齊市行政執法局局長王曉鵬眼中，“城管”不光要管好城市面子，還要給這個城市增添活力。多一個就業機會，就多一個創業者，經濟生活就多一分活力，城市就多一分活力，而社會、政府就少一分負擔，多一分和諧。

　　社會上現在有種困惑：政府一方面無法為老百姓提供充分的就業崗位，也一時難以為絕大多數人提供基本的社會保障；另一方面卻用城管制度限制下層百姓沿街設攤、自謀生計。這是制度設計上的自相矛盾。

　　但在王曉鵬看來，這其實并不矛盾，良好的動機與結果南轅北轍的原因是小攤販們少了一些公共精神，而城管們少了一些設身處地的服務精神。只要城市管理者轉變管理觀念，真正做到以人為本，把百姓放在心上，設身處地為攤販著想，正確處理好管理中的各種關系，完全可以達到兩全其美。和混濁而又親切和諧的氣氛相比，清潔的蕭條更可怕。對攤販經濟的“松綁”是烏魯木齊市城市管理以人為本的新實踐。就業崗位無處不在，只待政府部門恰當而有效的管理將其釋放出來。“松綁”其實不是不管，而是更藝術、更高層次的管理。 (梁建春 王雪迎 劉冰)