有“國(guó)內(nèi)罷免村官第一人”之稱的浙江省溫州市甌海區(qū)梧埏鎮(zhèn)寮東村原村委會(huì)主任吳錫銘因犯職務(wù)侵占罪，近日被溫州市中級(jí)人民法院終審判處有期徒刑一年零三個(gè)月。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在的溫州火車站，1997年是甌海區(qū)梧埏鎮(zhèn)寮東村。當(dāng)時(shí)計(jì)劃新建的火車站和汽車南站選址寮東村后，村民得知，政府給村里的土地征用補(bǔ)償金，村委會(huì)只發(fā)給村民一部分，多余部分被劃歸村集體所有。因與村委會(huì)交涉未果，吳錫銘便組織村民狀告村民委員會(huì)。官司從一審到二審直至省高院，均以敗訴告終。

　　1999年5月25日，村民委員會(huì)組織法頒布實(shí)施。吳錫銘決定組織村民罷免村官：參加投票的1295人中，1122人同意罷免村委會(huì)主任。村委會(huì)主任被成功罷免，這在全國(guó)還是第一起，吳錫銘也因此被稱為“國(guó)內(nèi)罷免村官第一人”。

　　1999年9月15日，經(jīng)“海選”，吳錫銘以852票當(dāng)選為寮東村村委會(huì)首任直選主任。2002年3月，吳錫銘突然掛印而去。同年6月，通過“海選”，村民再次將吳錫銘高票拉回到村委會(huì)主任的位置上。

　　2008年5月6日，吳錫銘因涉嫌職務(wù)侵占罪被逮捕。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，因聯(lián)建房建設(shè)需要，吳錫銘承包的2.06畝土地，被村集體收回，并領(lǐng)取補(bǔ)償款5.56萬元。后來，市政府征用該地塊。2006年9月，吳錫銘將他已被收回的2.06畝土地，加上周邊集體公用地0.24畝，重新按二次拓寬工程征地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，獲取差價(jià)7.08萬元。2008年4月，他又因這2.3畝土地，獲得155平方米的征地三產(chǎn)勞力安置房指標(biāo)，該安置房經(jīng)評(píng)估可獲利近80萬元。

　　一審法院審理后認(rèn)為，吳錫銘承包的2.06畝土地，已被村集體收回，其獲取二次補(bǔ)償款行為，雖屬不當(dāng)，但考慮到村里已有先例，不宜認(rèn)定為犯罪事實(shí)。但吳錫銘分取0.24畝地的行為，沒有法律依據(jù)，因此多分得的補(bǔ)償款2.35萬元，應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)侵占。同時(shí)產(chǎn)生的29.15萬元安置房利潤(rùn)，也應(yīng)算作職務(wù)侵占，但因案發(fā)而未實(shí)際取得，應(yīng)以未遂認(rèn)定。故一審判決吳錫銘有期徒刑一年零六個(gè)月，追繳吳錫銘違法所得人民幣2.3534萬元，發(fā)還給甌海區(qū)梧田街道寮東村村委會(huì)。

　　吳錫銘不服一審判決，提出上訴。

　　溫州中院審理后認(rèn)為，吳錫銘在擔(dān)任寮東村村委會(huì)主任期間，利用管理村集體事務(wù)的職務(wù)便利，非法獲取征地補(bǔ)償款1.6814萬元，及相應(yīng)的安置房面積折算20.8萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。考慮到安置房至案發(fā)時(shí)，尚未被上訴人實(shí)際取得，且該部分折算數(shù)額遠(yuǎn)超既遂部分的1.6814萬元，如全案按照犯罪既遂處理，罪刑明顯不相適應(yīng)，故本案可以犯罪未遂認(rèn)定。(記者陳東升 通訊員袁壽省 黃利昌)