編者按：殯葬改革實施多年，火化對城里人來說早已不成問題，但對許多農村人來說卻仍是個難題，到底有多難？從這篇記者調查中可見一斑。

　　“入土為安”是國人的傳統觀念。城里人遠離土地，土葬改火化相對容易些(再說還有公墓，換個方式仍能入土)；農村人守著土地，改革難度要大得多。近幾年，土葬在一些鄉村仍然盛行，墳墓占用耕地問題日益嚴重，令人不安與憂慮，倘若再不盡快遏制這種死人與活人爭地的勢頭，“確保18億土地紅線”恐成空談。

　　不少鄉村土葬之風不減，除了觀念落后、公墓建設滯后等因素外，一些鄉村領導、村中大戶的頭羊作用不可小覷，執法人員徇私枉法、以罰款代火化問題更不容忽視。

　　早春二月，久違的雨雪終于光顧了干旱的豫西南大地，喝足水的麥田毫不吝惜地奉獻著綠色。從車窗望出去，目之所及，一處處墳地把翠綠的麥田撕扯得支離破碎，讓賞心悅目的田園風光減色不少。

　　這是記者在河南省方城縣采訪時看到和感受到的。

　　土葬盛行，火化率逐年下降

　　方城縣博望鎮朱崗小學坐落在麥田里，四周被上百座墳墓包圍著，有十幾座墳墓就擋在校門口。學校看門的老人很健談，和記者嘮起土葬的事滔滔不絕。“人老(死)了家里人不愿意火葬，偷偷埋到墳地里，往往會被鄰居舉報，因為政府對舉報人有獎勵。一被舉報，民政部門的人就會來罰款，開口價4000元，被罰的人家就四處托人，說情砍價，最后一般罰2000元，村支書、村主任留五六百元，余下的民政部門拿走。”“給開發票嗎？”“發票？當然不給，連收據都沒有。被罰的人還不好意思說，怕人說沒能耐。當然，干部家屬老了，土葬就不用花錢了。”“選擇埋墳的地點也有講究，因為要合葬，大多要葬在別人家的承包田里，給承包人點好處，承包人也就同意了。”

　　記者轉了博望鎮、趙河鎮的多個村莊，就同樣的問題問了不少農民，回答大同小異。

　　《河南省殯葬管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定：建有火葬場的縣為火葬區。凡在火葬區死亡的人，除國家另有規定外，均應就地火化。方城縣就屬火葬區，然而麥田里的墳墓隨處可見,有的墳就在離公路一二十米處。據方城縣有關部門統計，全縣人口每年各類情況減員總計6500人左右。2002年開始在全縣推行火化，2003至2005年每年火化遺體在3400—3500具之間，2006、2007年每年火化遺體降為3000具以下，2008年火化遺體估計2400具左右，火化率由一開始的60%多下滑到50%以下，呈逐年下降趨勢。群眾反映，尸體火化后骨灰裝棺重葬、葬禮大操大辦、占用土地等問題，在當地相當嚴重。

　　公墓甚少，配套設施跟不上

　　方城縣有關部門認為，土葬現象嚴重的原因是相關政策和配套設施跟不上。《辦法》第二十五條規定：“土葬區的人在土葬區死亡后，應當將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設置公益性墓地的平原地區實行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳墓。”方城縣城有一公墓，絕大部分是安葬城區死亡居民的骨灰，農村只有縣殯葬改革的典型——趙河鎮的幾個村建了公墓。記者參觀了其中最好的公墓——西北村公墓。該公墓占地7畝，有近300個骨灰穴位，實際只用了幾十個。這個村在鎮里有不少鋪面房，有一定經濟實力，能拿出6萬元建村民公墓，縣民政部門補貼2萬元。水飯店村公墓就是磚墻圍起來的一塊麥田，占地5畝，一個穴位都沒有，公墓外面的耕地里倒有不少墳墓。