據統計，今年全國兩會在大會新聞中心登記采訪的國內外記者有近3000名。但有媒體調查顯示，一線參與兩會報道的記者人數實際要遠遠超過這一統計，“有證無證的人數至少持平”。

　　全國政協委員、中國傳媒大學傳播學研究所所長柯惠新說：“媒體關注度高，是因為媒體的背后是老百姓，這說明老百姓越來越關注兩會了。”

　　拿倒話筒也被同行羨慕

　　采訪了8年全國兩會的卓九成沒想到今年自己會一“舉”成名。

　　3月4日，在十一屆全國人大二次會議的首場新聞發布會上，來自《陜西日報》的記者卓九成多少有些興奮，在向李肇星提問時，他將話筒拿倒——畢竟這是他8年來采訪兩會時首次在新聞發布會上獲得提問機會。

　　會后，隨之而來的是緊張的采訪。“現在兩會對媒體的開放程度高了，參加兩會報道的媒體也越來越多，很緊迫。”他說。

　　讓卓九成感覺緊迫的，除了身邊這些獲得采訪準入證的同行，還有眾多活躍在會場外圍的非注冊記者。

　　盡管拿倒了話筒，但卓九成足以讓同行王志剛羨慕，因為王志剛連拿那個話筒的機會都沒有。王志剛是香港《大公報》駐山東辦事處記者，已經連續兩年“無證”采訪兩會了。

　　9日上午，王志剛以“會客”為由，進入到代表委員的住地京西賓館。他拿著錄音筆和照相機，四處尋找采訪目標，一直呆到晚上7點才依依不舍地離開。這主要由于他沒有拿到兩會的自由采訪證，出入受限，進去一趟很難。

　　王志剛坦言，沒有兩會的自由采訪證，如果想進住地采訪，只能通過“代表或委員會客” 的方式，“提前認識幾個代表，會議期間每天一大早就等在門口，讓相熟的代表把自己領進去。”

　　一旦進了住地，他就不敢輕易出來。因此，王志剛還練就了一套獨特的本領：“馬眼”、“神仙肚”。

　　王志剛說，“馬眼”是指眼觀六路，能夠第一時間發現代表、認出是誰，然后追問采訪。“神仙肚”是說必須抗餓，“有證記者能去吃自助餐，沒證的只能在大廳坐著，不到下午采訪完必須回去寫稿子，哪能輕易回去？”

　　像王志剛這樣“無證”的記者為數頗多。在人民大會堂前的廣場上，更是非注冊記者的聚集地。當代表們剛剛下車，穿過斑馬線，走向人民大會堂之際，便有數不清的記者圍了上去。

　　人群像一個個滾動的雪球，涌向每一個代表，這些“雪球”隨著代表前進。人民大會堂東門廣場，成了一個“臨時新聞發布廳”。

　　“到處都是記者，甚至比代表委員人數還多，”全國人大代表、揚州修腳大師陸琴感慨，只要出門，肯定能遇到大堆的記者圍著代表或者委員，“明顯感覺記者增多了。”

　　非注冊記者至少3000名

　　52歲的北京出租車司機老王對于記者并不陌生，但今年兩會的記者卻讓他也不由得發出了感嘆：“光今天上午我就拉了三撥。”而這個數據還僅是老王3月3日上午11時前的統計數據。

　　記者人數的增多不僅體現在交通方面，大量“非注冊記者”的到來，甚至讓代表委員住地附近賓館的床位吃緊。

　　離中國職工之家約300米的真武飯店，共有148個房間，兩會之初便已住滿，絕大多數是外地記者。據記者了解，單單是聚集在此的山東記者就約30人。

　　與真武飯店一街之隔的生達大廈同樣如此。據了解，單單是山東代表團的隨隊記者就在此安排了14個房間。由于房間緊張，有些記者三個人擠在一個房間里。

　　“作為地方性媒體采訪全國兩會，證件問題是最大瓶頸。”華商報全國兩會前方調度負責人靳曼直言，盡管如此，今年華商傳媒集團仍加大了全國兩會的報道力度。

　　“集團下屬5家報紙，有4家派了記者過來，共26人，大概10張證。一半以上的人屬于非注冊記者，報道規模創下歷年之最。”靳曼說。

　　而南方報業集團更是派出了86人的豪華陣容，參與今年的全國兩會報道，其中相當一部分是非注冊記者。

　　除了地方媒體，非注冊記者的另一個主要來源是網絡。

　　3月2日下午，在央視直播間里，節目剛錄制結束，一位身著新浪工作裝的女孩便跑到了臺上，熟練地從后背包里掏出一個卷軸，把架子支好，“刷”的一聲，新浪兩會訪談的背景便搭好了。一臉驚愕的受邀嘉賓反應過來的時候，新浪的視頻已經準備好了訪談。

　　女孩名叫陳芳，兩會開始以來，她每天都背著一個“易拉寶”，奔走在跟網站有合作關系的媒體駐地，從事兩會外圍訪談工作。

　　“陳芳只是新浪網今年兩會報道100多名人員中的一個。”新浪網新聞中心副總監周曉鵬告訴本報記者。

　　“從去年國慶節后，搜狐新聞頻道就進入了‘兩會’籌備階段，兩會正式開始后，整個新聞頻道95%的人員全都調動起來了。”搜狐新聞中心專題部主任劉鑫炎說。

　　據統計，2009年全國“兩會”在大會新聞中心登記采訪的國內外記者有近3000名，但有媒體調查顯示，一線參與兩會報道的記者人數實際要遠遠超過這一統計，“有證無證的人數至少持平”。

　　曝光率越高越受關注

　　“媒體之所以對兩會的熱情越來越高，當然與公眾的關注是分不開的。應該說，公眾的關注點，就是我們的關注點。”劉鑫炎說。

　　周曉鵬分析認為，主要是關注眼下的民生熱點。“比如今年的農民工問題、如何應對金融危機、食品安全等等，都涉及民生，涉及全中國老百姓的利益。”

　　財經專業網站和訊網新聞部總監任世武也持此觀點，力求“關注百姓身邊的財經話題”，對就業創業、個稅起征點、黃金周刺激內需等與百姓生活息息相關的經濟民生話題進行了廣泛關注。

　　來自更多媒體的關注和記者總量的劇增，使得代表和委員們“曝光”率比往年大大提高，很多提案、議案在兩會期間引起了社會各界的廣泛關注。

　　另外，今年兩會上，代表委員們很少出現“無可奉告”的言辭，他們更多地希望借助媒體渠道，能夠把自己的聲音傳播出去。

　　“這次政協會前，準備了一些提案，也有女性、社會民生、美容行業等話題，不過確實沒有像‘縮短工時，實行四天半工作制’提案這么引人關注。這些天在和記者們交流中，有了一些新的思考。”全國政協委員張曉梅在接受媒體采訪時坦言，通過與媒體的互動和廣泛交流，她的提案已經比初稿時更加豐富和完善。

　　“媒體是連接政府和公眾的紐帶，而作為很多代表和委員來說，既要讓政府知道民情民意，又要讓百姓明白上面的政策，如此一來，借助媒體是最好的方式。”全國政協委員宗立成在作客本報北京兩會直播室時說。

　　媒體背后是老百姓

　　“媒體關注度高，是因為媒體的背后是老百姓，這說明老百姓越來越關注兩會。”全國政協委員、中國傳媒大學傳播學研究所所長柯惠新說。

　　“以前老百姓覺得兩會跟自己關系并不密切，現在政府工作報告他們關心，因此媒體關心。如果老百姓不關心，那么媒體也不會關心。不管是發達地區還是不發達地區，都是一樣的情形，因此今年兩會中媒體的異常興奮和非注冊記者的增多與現在形勢有關。”

　　同時，她還道出了另外一個緣由。“兩會代表委員的作用越來越大。以前老百姓覺得，委員就是在會上聊一聊，不起什么實質作用。但是現在百姓覺得委員提了很多與百姓密切相關的問題，兩會自然就受到了特別的關注。”

　　因此，越來越多地方媒體涌向了兩會，反過來促進了兩會的開放，是一個良性的互動和循環。如果限制，就會越閉塞越不開放，如果形成一個良性的循環，大量媒體涌進后，就會促進開放。

　　“非注冊記者的急劇增多，與當前的金融危機有著直接的聯系。”中國人民大學輿論研究所所長喻國明教授認為，金融危機不是一個省或者是一個地區能解決的問題，它涉及許多政策的出臺和地區的協調。“而今年兩會媒體人數的激增，以及非注冊記者的活躍，正是這個特定時期兩會貼近民生的一種外顯。”