經(jīng)營了8年報刊亭的方正榮26日突然發(fā)現(xiàn)自己失業(yè)了，因為城管執(zhí)法人員當日下午把他的報刊亭拆除了。在無錫，經(jīng)營報刊便民亭的業(yè)主幾乎都面臨相同的遭遇。從23日開始，無錫市城管部門以整治市容環(huán)境為由，大規(guī)模拆除遍布城區(qū)的1000多個報刊便民亭。這一事件引發(fā)社會各界質(zhì)疑。

　　業(yè)主：“這些亭子怎么突然就影響了市容呢？”

　　“我22日才接到拆除告知書，還沒有反應(yīng)過來，報刊亭就被城管拆了。”方正榮告訴記者，有關(guān)部門沒有經(jīng)過聽證等程序，沒有經(jīng)過業(yè)主同意，沒有出臺后續(xù)安置補償措施，就強行拆除報刊亭，讓人無法接受。

　　據(jù)記者調(diào)查，正在被拆除的報刊、便民亭都是當時政府為安置下崗職工等困難人員設(shè)置的，是便民工程。很多報刊亭是有關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)置的，一些亭子還是城管部門聘請法國設(shè)計師設(shè)計的。“這些亭子怎么突然就影響了市容呢？”報刊經(jīng)營業(yè)主陸榮珍不解地說。

　　多位便民亭經(jīng)營業(yè)主向記者反映，他們的經(jīng)營都取得當?shù)叵嚓P(guān)部門的允許，手續(xù)合法。無錫市崇安區(qū)便民亭經(jīng)營業(yè)主陳寶根說，2008年他給崇安區(qū)城管局先后交納了2.15萬元管理費，又花了6000元才建起這個便民亭。如今，便民亭剛開了一年，城管部門又說馬上要拆除。

　　拆除報刊、便民亭在砸掉經(jīng)營業(yè)主飯碗的同時，也給市民買報帶來不便。記者在無錫采訪中，多位市民向記者反映，有關(guān)部門大規(guī)模拆除報刊亭后，他們不知該到哪里去買報紙。

　　政府：絕對不強拆

　　無錫市城管局市容處一位王處長接受記者采訪時表示，這次市容環(huán)境整治主要是為了迎接即將在無錫舉行的一個世界性論壇。這位王處長說，此次整治以動員報刊、便民亭經(jīng)營業(yè)主自拆為主，城管執(zhí)法人員只是起幫忙、配合作用。“我們絕對不強拆。”

　　但是，就在這位王處長說這番話的幾個小時前，記者根據(jù)知情人的舉報，親眼目睹了無錫市崇安區(qū)城管執(zhí)法人員大規(guī)模強拆報刊、便民亭的行動。26日下午1時10分左右，記者在無錫市第一百貨大樓前看到，數(shù)十輛叉車、卡車、吊車等專用車輛在此集中后，分成若干小組分頭拆除轄區(qū)內(nèi)的報刊、便民亭。

　　記者跟隨其中一路拆除小組來到縣前西街一路段看到，兩個便民亭很快被叉車叉起，并迅速運往他地。到下午3時左右，無錫城區(qū)內(nèi)多個報刊、便民亭被城管執(zhí)法人員強行拆除。記者看到，很多被強拆的報刊亭內(nèi)存放有大量的報紙雜志等待售商品，一些便民亭內(nèi)還放有冰柜、碗筷等物品。

　　“神仙打架，百姓遭殃”？

　　很多報刊、便民亭經(jīng)營業(yè)主反映，他們每年都向城管、郵政等部門交納幾千元到幾萬元不等的費用，既然交費了怎么還違法？針對這一質(zhì)疑，無錫市政府新聞發(fā)言人相江表示，交費不能作為合法的依據(jù)，前幾年有關(guān)部門的管理不是很規(guī)范，存在“以交代管”現(xiàn)象，但這次，無錫下決心要徹底整治各類亭棚車點。

　　一方面是部分報刊、便民亭經(jīng)營業(yè)主認為自己是合法經(jīng)營，并且相關(guān)手續(xù)齊全，另一方面是城管部門認定其“違法占道”，針對這一矛盾現(xiàn)象，相江表示，這主要是區(qū)一級有關(guān)部門“越位”造成的。下一步，市有關(guān)部門要徹查究竟是哪些部門、哪些個人把亭棚批了出去，追查這些亭棚的公共收益用到哪里去了。

　　對于這種“神仙打架，百姓遭殃”的現(xiàn)象，許多報刊亭經(jīng)營業(yè)主表示不滿。記者在無錫調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)報刊、便民亭的經(jīng)營業(yè)主是下崗職工等弱勢群體。陸榮珍等報刊亭經(jīng)營業(yè)主反映，有關(guān)部門只管拆亭，根本不談后續(xù)崗位安置、補償?shù)葐栴}，他們感到很失望。

　　南京瑞格律師事務(wù)所律師楊森認為，上級部門撤銷下級部門行政許可需要經(jīng)過一定程序，否則就涉嫌行政違法。

　　南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝世誠表示，無錫有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺亭棚重建、拆除補償?shù)仁腥莪h(huán)境整治配套措施，維護社會穩(wěn)定。

　　(記者凌軍輝　劉兆權(quán)　孫彬)